PRK Tanjung Piai 4

TANGGUNGJAWAB PEMBANGKANG MERAMPAS BALIK KERUSI P165

Pilihan Raya Kecil (PRK) Tanjung Piai yang mengambil masa pengisian dalam tempoh yang panjang telah mendedahkan banyak persepsi dan telahan khususnya kepada kumpulan yang berkepentingan. Bukan setakat itu sahaja, malah khalayak umum yang lebih berminat memerhati politik Malaysia pasca Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14), ikut sama menjadikan isu PRK Tanjung Piai lebih menonjol mewarnai ehwal semasa. 

Pihak pemerintah dan pembangkang, masing-masing memerlukan natijah dan signifikan dari PRK ini dapat membantu gerakerja organisasi masing-masing. Tempoh masa yang panjang dari tarikh kekosongan dengan hari mengundi menyediakan ruang secukupnya kepada semua pihak yang berkepentingan untuk mengisi kerja-kerja persiapan dan pengaturan strategi. Sungguhpun, apa-apa hasil dari keputusan PRK ini tidak menjejaskan kerajaan yang sedia ada, tetapi ianya pasti memberi dapatan yang boleh membantu kumpulan masing-masing. 

Pembangkang utama, Barisan Nasional (BN) sebagai pemegang tradisi kerusi P165 sebelum PRU14, mempunyai tanggungjawab besar menyakin pengundi Tanjung Piai, menawarkan diri kepada pengundi. Sebagai parti yang menguasai setiap kali pilihan raya sejak 60 tahun lalu, dari Parlimen Pontian Selatan, ke Parlimen Pontian, dan berakhir ke Parlimen Tanjung Piai bertenggungjawab membetulkan sebarang kekeliruan di bawah pemerintahan baharu atas semangat demokrasi. 

Kerusi Parlimen Pontian, kerusi tradisinya dikuasai UMNO selama 6 penggal semenjak PRU pertama (1959) berakhir dalam PRU7 (PRU 1986), apabila BN menganugerahkan kerusi ini kepada MCA. Kerusi Parlimen diberikan kepada MCA, sementara UMNO diperuntukan kedua-dua kerusi DUN. Selepas persempadanan kawasan pilihan raya 2003, kerusi Parlimen Pontian dipecahkan kepada Pontian dan Tanjung Piau. Kerusi Pontian diberikan kepada UMNO dan Tanjung Piau kepada MCA. Menerusi persempadanan 2003, kerusi Parlimen baru, Tanjung Piai membentuk satu bahagian pilihan raya negeri majoriti pengundi Melayu, Kukup dan satu kawasan majoriti Cina, Pekan Nenas.

Data terakhir menunjukkan Parlimen Tanjung Piai mempunyai 56 peratus pengundi Melayu. Penantian sekarang ialah apakah BN akan mengekalkan wakil MCA sebagai calon BN dalam PRK P165. Dalam PRU14, MCA hanya mampu mempertahankan satu kerusi Parlimen iaitu Ayer Hitam, Johor, kawasan pilihan raya mempunyai 57 peratus pengundi Melayu. 

Kemungkinan MCA  tidak dperturunkan berdasarkan kepada prestasi MCA dalam PRU lepas. Dalam PRU12 (2008), MCA meletakkan 40 orang calon dan menang 15 kerusi Parlimen, sementara di kerusi DUN, 90 calon MCA diturunkan dengan perolehi 31 kerusi DUN. Dalam PRU13, MCA menang 7 kerusi dari jumlah 37 calonnya, sementara di bahagian pilihan raya negeri, MCA menang 11 kerusi dari sejumlah 90 calon. Prestasi MCA paling tenat dalam sejarah, dilakukan dalam PRU14, apabila hanya menang 1 kerusi dari jumlah 39 calon Parlimen dan 2 kerusi DUN setelah mempertaruhkan 90 calon. Prestasi MCA yang semakin malap, tentu sekali tidak menyakin untuk mempertaruhkan MCA di kawasan campuran. 

Penolakan secara total pengundi Cina kepada MCA mewakili masyarakat, ada alasan jika BN terpaksa menukar calon. Percubaan BN tidak mempertahankan status quo di Cameron Highlands, BN menawarkan UMNO untuk bertanding di kawasan khas MIC. Tambahan pula, dalam beberapa Pilihan Raya Kecil (PRK) pasca PRU14, sudah berlaku  alihan sokongan rakyat dari PH ke BN, dalam tempoh kurang satu tahun. 

Impaks jelas selepas PRU14 ialah keperluan kepada pengukuhan kuasa politik Melayu. PRU14 menyaksikan perpecahan undi Melayu menerusi saingan tiga penjuru mengubah kerajaan dominasi Melayu kepada pemerintahan didominasi kelompok Cina, yang menonjolkan DAP  lebih ketara menguasai kuasa membuat keputusan. Situasi ini mencetuskan idea Muafakat Nasional yang menonjolkan kerjasama UMNO dan Pas. Sejauhmana berkesannya rintisan Muafakat Nasional mampu menguasai arena politik pasca PRU14. Munasabah jika calon UMNO dikembalikan bertanding setelah 8 PRU diperuntukan kepada MCA. 

Kerusi Tanjung Piau yang dimenangi PH menerusi calon PPBM dalam PRU14 dengan majoriti kecil, membuka ruang menjadikan persaingan dalam PRK P165 dalam medan yang terbuka, sama rata dan bisa mencetuskan kejutan. Sama ada BN mengekalkan calon MCA atau mempraktikan strategi Cameron Highlands dengan mempertaruhkan calon UMNO kali ini. Prioriti utama seharusnya berpijak kepada keupayaan BN merampas balik kerusi Tanjung Piau, yang suatu masa dulu adalah antara kubu kuat UMNO, yang pernah menhantar tokoh-tokoh politik nasional seperti Ibu Zain, Datuk Ali Haji Ahmad, Ikhwan Nasir, ke Parlimen Malaysia. Parlimen ini beberapa kali memberikan kemenangan kepada pemimpin utama MCA, Ong Ka Ting. 

Penyertaan BN dalam PRK ini bukan sekadar usaha merampas balik kerusi tradisi tetapi mengisi ruang suara rakyat menilai prestasi kerajaan baru PH yang yang sedang diuji dengan karenah dan mehnah. Ketidaksefahaman dalaman dan antara parti dalam pakatan PH menampakkan kelemahan yang membantut perkembangan ekonomi dan hubungan sosial. Sejauhmanakah keupayaan BN berupaya mempertahankan undinya serta menarik undi Pas dalam PRU14 bersama berasaskan kecelaruan dan ketidaktentuan dalam PH serta urustadbir kerajaan Malaysia Baru.

PRK Tanjung Piai 3

TINDAKAN BERANI PARTI GERAKAN

Parti Gerakan Rakyat Malaysia (Gerakan) awal-awal lagi mengumumkan akan menyertai PRK P165 Tanjung Piai, agak mengejutkan. Gerakan yang semakin merudum prestasi dan keberadaan dalam politik Malaysia dengan keputusan positif kepada PRK ini, lebih banyak membawa persoalan kepada pemerhati politik dan khalayak awam. Parti Gerakan yang ditubuhkan dalam tahun 1968 hasil penyatuan tenaga berbagai latar belakang; Prof Syed Hussin Al Atas dan Prof Wang Gungwu (tokoh akademik), Dr Lim Chong Eu (bekas pemimpin MCA, kemudiannya mengasas parti, UDP), Dr Tan Chee Khoon dan V.Veerapan (bekas pemimpin Partai Buruh Malaya) dan Dr J.B.A. Peter  (Presiden Majlis Perubatan Malaysia). Gabungan tenaga pengasas yang mewakili keperluan sebuah wadah politik berbagai kaum, hadir tepat pada masa dan tuntutan politik. 

Pengharaman Partai Buruh Malaya dalam tahun 1967 dan prestasi United Democratic Party (UDP) yang dipelopori bekas ahli MCA, menyediakan satu ruang kekosongan wadah politik. Kekosongan ini diisi oleh satu pendekatan baru sebuah entiti mewakili masyarakat berbilang kaum. Golongan ini tidak tertarik dengan dengan Democratic Action Party (DAP) yang ditubuhkan menggantikan People's Action Party (PAP) selepas pemisahan Singapura, 1965. Golongan ini mengisi ruang menerusi pendekatan baru, parti berbilang kaum, Gerakan.

Percubaan awal menerusi dua PRK di Selangor sebelum PRU3 (PRU 1969) tidak memberikan hasil yang memberangsankan. Bertanding atas logo sendiri, atas persefahaman pilihan raya dengan DAP dan PPP, memberikan hasil yang melunakkan sebagai sebuah parti baru. Dalam PRU tersebut, Gerakan berjaya menguasai 8 kerusi Palimen dan sebuah kerajaan negeri di Pulau Pinang. 

Impaks PRU3, yang menyaksikan kegagalan MCA menguasai pengundi Cina, memaksa MCA menarik diri dari kabinet Persekutuan. Berikutnya kesan dari cabaran apa yang disebut sebagai "young turks" dalam MCA, tokoh-tokoh muda dipecat dari parti, antaranya Dr Lim Keng Yaik, Paul Leong Khee Seong, Alex Lee, Dr Tan Tiong Hon, menyertai Gerakan. 

Penubuhan Barisan Nasional oleh 14 buah parti politik utama termasuk Gerakan dalam tahun 1974, memberikan kesan besar kepadanya. Gerakan berubah wajah dari sebuah parti berbilang kaum kepada parti Cina. Tokoh-tokoh utama; Syed Hussien Al Atas, Tan Chee Khoon, V. Veerapan, V. David telah menubuhkan Parti Keadilan Masyarakat (PEKEMAS), sementara  Mustapha Hussien turut membantu menubuhkan Kesatuan Insaf Tanah Air (KITA). Bahagian besar ahli bukan Cina telah meninggalkan parti. PEKEMAS dan KITA tidak bertahan lama, hanya mampu menyaingi BN dalam PRU4 sahaja.  walaupun

Dalam tahun 1981, Michael Chen, bekas Timbalan Presiden MCA menyertai Gerakan bersama 120,000 bekas anggota MCA. Michael Chen tewas kepada Lee San Choon dalam perebutan jawatan Presiden MCA, dalam tahun 1979. 

Pencapaian Gerakan sebagai parti pelbagai kaum dalam PRU3 gagal dipertahankan setelah menyertai BN dan perubahan wajah parti. Gerakan dilihat sebagai parti mewakili masyarakat Cina bersaing dengan MCA dalam BN dan bersaing dengan DAP di luar BN. Pencapaian menurun walaupun terus mengetuai kerajaan BN di negeri Pulau Pinang. Gerakan mengetuai kerajaan Pulau Pinang selama 9 penggal (1969-2008), walaupun beberapa penggal di penghujungnya kerusi UMNO lebih banyak berbanding kerusi Gerakan dalam Dewan Undangan Negeri Pulau Pinang. 

Kejayaan paling cemerlang Gerakan ialah dalam PRU11 (PRU 2004) di mana BN mencapai pencapaian yang terbaik, apabila memenangi 10 kerusi Parlimen. Selepas itu, hanya perolehi 2 kerusi Parlimen dalam PRU12, 1 kerusi Parlimen (PRU13) dan gagal memenangi sebarang kerusi sama ada Parlimen atau DUN dalam PRU14. 

Gerakan yang bermula sebagai parti berbilang kaum, tetapi hari ini wajah keperlbagaian kaumnya bertukar menjadi parti yang didominasi oleh satu kaum. Dalam struktur kepimpinan utama peringkat nasional, dikuasai oleh kepimpinan Cina, kecuali dua orang dari kaum India, sebagai Naib Presiden. Daripada jumlah 24 orang anggota Jawatankuasa Pusat, 21 Cina, 2 India dan seorang Melayu. 

Gerakan, sama ada di bawah kepimpinan Lim Chong Eu, Lim Keng Yeak, Koh Tsu Khoon, Mah Siew Yong atau pimpinan terkini, Dominic Lau Hoe Chai, tidak dapat lari cerminan perubahan status asalnya berbilang kaum kepada sebuah parti Cina, walaupun secara undang-undangnya sebaliknya. Sama seperti DAP, secara umumnya Gerakan sebuah parti Cina. 

Sungguhpun Gerakan ada tapaknya di Johor, negeri paling kuat sokongan UMNO sebelum PRU14, dengan memiliki sebuah kerusi Parlimen dan kerusi DUN, tapi perlu diingat kemenangan calon Gerakan adalah atas logo dacing selepas PRU4. Kemenangan dengan logo BN lebih bergantung kepada persefahaman komponen BN. Kemenangan atas lambang BN tidak mencerminkan kekuatan parti berkenaan di kerusi berkenaan, kerana ianya lebih banyak bergantung kepada ihsan sokongan kepada komponen induk, bukan individu parti. 

MIC, parti mewakili masyarakat India, Perikatan, kemudiannya BN, menganugerahkan beberapa kerusi Parlimen dan DUN untuk ditandingi calon MIC. Di negara ini, tiada sebarang kawasan pilihan raya yang mempunyai majoriti pengundi India, malah hendak cari lebih 30 peratus pengundi India pun amat sukar dan mustahil. Mengambil kira kedudukan masyarakat India sebagai satu komponen penting, contohnya dari jumlah 12.5 juta pemilih di Semenanjung dalam PRU14, 1.05 juta adalah masyarakat India atau 8.43 peratus, MIC sebagai mewakili suara masyarakat India diperuntukkan 9 kerusi dari jumlah 165 kerusi Parlimen Semenanjung, iaitu 4.5 peratus. 

Semasa Gerakan bertanding bersendirian, berjaya memenangi kerusi-kerusi pilihan raya di Pulau Pinang, Perak, Selangor, serta kerusi DUN di Kedah dan Pahang, iaitu PRU3. Selepas menyertai BN serta perkembangan selepas PRU4, BN memperuntukan tambahan kerusi untuk ditandingi di negeri-negeri lain. Ukuran kekuatan Gerakan berasaskan kekuatan keahlian parti, membantu BN mengagihkan kerusi kepadanya. Ukuran sebenar kekuatan Gerakan menerusi pilihan rakyat tidak berlaku. Justeru itu, kekuatan dan pengaruh sebenar Gerakan hanya berasaskan perkiraan lateral sahaja bukan secara mutlak. 

Kegagalan memenangi sebarang kerusi dalam PRU14, setelah diperuntukan 11 kerusi Parlimen dan  31 kerusi DUN, membawa kepada Gerakan mengambil keputusan tanggungjawab keluar dari komponen BN. Keputusan Gerakan menyertai PRK Tanjung Piau, satu tindakan yang cukup berani bagi parti yang didominasi masyarakat Cina mencuba nasib di kawasan campuran, dengan 56 peratus pengundi Melayu. 

Sungguhpun tradisi BN memperuntukan kerusi Tanjung Piau kepada MCA dan gagal bertahan dalam PRU14, di kala 92% pengundi Cina menolak BN, apakah rasional Gerakan bertanding di PRK ini. Logiknya, dalam PRU14, undi calon MCA dari BN, bahagian besarnya adalah undi Melayu yang membentuk Johor sebagai kubu kuat UMNO dulu. Dalam PRU14, kerusi ini dimenangi calon Melayu dari PPBM mewakili pakatan pembangkang, yang sudah semestinya bahagian besar undi Cina. 

Selain mencuba meletakkan Gerakan sebagai sebuah parti yang masih relevan dalam politik Malaysia, kecenderungan besar matlamatnya ialah untuk memecahkan undi Cina yang padu menyokong Pakatan Harapan. Usaha menarik keluar undi Cina dari sokongan kepada PH, sebagai satu strategi membina pola politik Malaysia pasca PRU14. Andainya, penyertaan Gerakan dalam PRK ini memberikan impaks, bukan sahaja meletakkan kerelevanan keberadaannya dalam politik Malaysia, tetapi melangkapkan ayungan undi yang semakan menjauhkan PH slepas PRU14. 

Walaupun tidak logik sebuah parti berbilang kaum dominasi masyarakat Cina membuat kejutan dalam PRK ini, tetapi bagi sebuah parti yang pernah menerajui sebuah kerajaan, perlu melakukan sesuatu untuk jaminan survival politiknya. Di mana USNO dan Berjaya yang merupakan satu kuasa politik dulu berada sekarang. Tindakan berani Gerakan haruslah dihormati demi maruah dan kelansungan politik.

 

Tambah Baik Pilihanraya 2

 sambungan

SYOR ERC MENAMBAHBAIK PERJALANAN PILIHANRAYA

Syor Jawatankuasa Pembaikan Sistem dan Undang-undang Pilihanraya (ERC) mengalih tanggungjawab pendaftaran parti-parti politik dari Pendaftar Pertubuhan (ROS) kepada Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) lebih menepati amalan di kebanyakan demokrasi hari ini. Kebanyakkan negara maju, khususnya negara-negara Commonwealth meletakkan urusan pendaftaran parti politik di bawah tanggungjawab pihak berkuasa pengurusan pilihan raya. 

Britain negara tertua mengamalkan sistem pilihan raya perwakilan berkawasan (constituency representatives) menerusi mekanisme perundangan dua dewan legislatif, menjadi ikutan amalan demokrasi kepilihanrayaan. Sistem amalan Britain terdiri dari dua dewan perundangan: House of Commons dan House of Lords. Satu dewan dianggotai oleh wakil rakyat dipilih menerusi pilihan raya, sementara dewan kedua dianggotai ahli dilantik. Sebuah badan; Election Commission ditugaskan mengurus perjalanan pilihan raya untuk menganggotai dewan perwakilan; House of Commons. Di Britain, partai-partai politik tertakluk kepada Registration of Political Parties Act. Akta ini mensyaratkan semua parti politik didaftarkan kepada Election Commission. 

Australia dan Canada, yang mempraktikkan sistem demokrasi Britain atau Westminster Abbey, mengwujudkan dua dewan perundangan. Australia menggunakan satu badan perwakilan (House of Representatives) dan satu badan legislatif dilantik; Senat. Canada menggunakan mekanisme perundangan sama; dewan perwakilan (House of Commons) dan dewan Senate.  Sebagaimana di Great Britain, parti-parti politik hendaklah mendaftar diri dengan pihak berkuasa pengurusan pilihan raya; Australian Election Commission di Australia dan Election Canada di negara Canada. 

Di Australia, sesebuah parti politik akan dibatalkan pendaftaran sekiranya senarai keahlian parti kurang dari 500 orang dan tidak mempunyai sekurang-kurangnya seorang ahli Parlimen. Di Canada, suruhanjaya pilihanraya berkuasa membatalkan sesebuah parti sekiranya tidak aktif dalam tiga kali pilihanraya umum berturut-turut. Suruhanjaya pilihanraya yang mesyaratkan parti-parti politik berdaftar dengannya memantau dan mengambil tindakan ke atas mana-mana parti yang gagal tugasan routine seperti laporan tahunan, penyata parti dan sebagainya. 

Sebagai badan bebas yang menjalankan tugasan melaksanakan pilihanraya dan kerja-kerja berkaitan, memang sewajarnya berkuasa penuh ke atas parti-parti politik selaku pelanggan utama suruhanjaya berkenaan. Tanggungjawab sepenuhnya parti politik adalah kepada suruhanjaya pilihanraya untuk memberikan keadilan kepada parti. Pengalaman lampau dalam konteks politik Malaysia, bagaimana layanan yang tidak adil ke atas parti tertentu oleh Jabatan Pendaftar Pertubuhan. Usaha menubuh parti politik diberikan layanan berbeza, khususnya sama ada memberi political mileage atau sebaliknya kepada parti pemerintah oleh ROS sebagai agensi birokrasi. 

Parti-parti serpihan hasil krisis politik parti-parti yang bermasalah dengan kerajaan Persekutuan diberi layanan istimewa, apabila proses pendaftaran dipermudahkan. Penubuhan Barisan Jemaah Islamiyah Malaysia (Berjasa) di kala krisis Kelantan 1978, sebuah parti serpihan Pas. Krisis ini lebih menggambarkan usaha UMNO yang menguasai kerajaan untuk melemahkan musuh utamanya, Pas. 

Parti Bansa Dayak Sarawak (PBDS) serpihan SNAP begitu cepat diluluskan pendaftaran, di kala krisis kepimpinan SNAP 1983, yang secara tak langsung satu konspirasi kepimpinan Kuala Lumpur. Begitulah beberapa parti serpihan saperti Parti Rakyat Sarawak (PRS) serpihan PBDS, Sarawak Progressive Democratic Party (SPDP) serpihan SNAP, Barisan Bersatu Rakyat Jelata Sabah (Berjaya) serpihan USNO,  sekadar segelintir contoh pendaftaran parti politik diluluskan dalam tempoh amat pendek. 

Parti-parti baru yang ditubuhkan pembangkang mengambil masa yang lama untuk diluluskan. Parti Keadilan Nasional yang lahir dalam zaman Reformasi 1998, terpaksa menggunakan sebuah parti yang tidak aktif, Ikatan Masyarakat Islam Malaysia (Ikatan), kaedah yang sama diambil oleh Parti Amanah Negara (Amanah) menyelinap ke dalam Parti Pekerja Malaysia (PPM). Parti Sosialis Malaysia (PSM) adalah antara parti yang terpaksa menunggu belasan tahun untuk didaftar oleh ROS. Parti Peribumi Bersatu Malaysia, serpihan UMNO, alami masalah pendaftaran menjelang Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14). Selepas PRU14, dalam sekelip mata, PPBM didaftarkan, setelah menjadi sebahagian parti yang menguasai kerajaan Persekutuan.

Justeru objektif utama kebanyakan parti politik adalah menyertai pilihanraya, syor ERC untuk meletakkan parti politik sepenuhnya di bawah SPR lebih munasabah. Dalam sejarah Malaysia, sukarnya parti pembangkang melaksanakan pendaftaran dan senangnya pendaftaran parti pro government of the day di bawah ROS, perlunya reformasi penambahbaikan urus tadbir dan ketelusan mencari intergriti, syor atau cadangan penambahbaikan SPR adalah sesuatu yang praktikal dan rasional.

Tambah Baik Pilihanraya 1

SYOR TAMBAH BAIK PILIHAN RAYA  DI MALAYSIA

Jawatankuasa Pembaikan Sistem dan Undang-undang Pilihanraya (ERC) telah mengesyorkan tiga cadangan dalam usaha menambahbaik sistem undang-undang pilihan raya di Malaysia. Syor berkenaan adalah:
i. mengubah sistem perwakilan berdasarkan kepada peratusan undi yang dimenangi oleh parti politik;
ii.  pendaftaran parti politik diletakkan di bawah Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) dan bukan lagi di bawah Pendaftar Pertubuhan (ROS);
iii.  penubuhan  Suruhanjaya Persempadanan Kawasan Pilihan Raya. 

Syor pertama adalah mewujudkan dua sistem pilihan raya, masing-masing bagi peringkat Parlimen dan Dewan Undangan Negeri. Sistem pilihanraya sedia ada dikekalkan untuk Dewan Undangan Negeri. Disyorkan pilihan raya peringkat Parlimen menggunakan kaedah perwakilan berkadar (proportional representation) iaitu perwakilan dipilih berasaskan peratusan undi popular setiap parti keseluruhan. Pengundi memilih parti bukan calon sebagai anggota Parlimen, di mana parti yang berjaya menguasai peratusan undi diberikan peratusan kerusi perwakilan. Jika parti A memperolehi 10 peratus undi popular seluruh negara, parti A diberi peruntukan 10 peratus kerusi di Parlimen. Dari jumlah 222 kerusi Parlimen semasa, parti A akan mendapat 22 kerusi. Parti A akan menentukan perwakilannya di Parlimen untuk menduduki 22 kerusi berkenaan. Parti kemukakan senarai calon ikut turutan keutamaan kepada pengurusan pilihanraya yang terhad dipilih. 

Kaedah pemilihan anggota badan legislatif ini lebih popular hari ini dan banyak digunakan dalam amalan pilihanraya. Contoh popular sistem ini ialah pemilihan ke Bundestag, dewan perwakilan Jerman. Selain Jerman, sistem ini diamalkan di kebanyakan negara Eropah; Belgium, Denmark, Finland, Greece, Hungary, Italy, Luxemboug, Norway, Russia, Sepanyol, Sweeden, Switzerland. Thailand dan Indonesia adalah contoh terdekat perwakilan berkadar atau proportional representation.

New Zealand mengamalkan kedua-dua sistem FPTP dan proportional representatives dalam membentuk Parlimennya. Parlimen New Zealand mempunyai 120 ahli dengan 71 dipilih menerusi perwakilan berkawasan sementara 49 kerusi diperuntukan untuk mewakili parti, perwakilan berkadar berasaskan peratusan undi popular dicapai setiap parti. Dalam proses pengundian, seseorang pemilih diberi dua kertas undi; satu untuk memilih wakil kawasan dan satu untuk memilih parti. 

Pendekatan pemilihan anggota badan perundangan kaedah proportional representatives (PR) dikatakan lebih demokratik. Antaranya, semua pandangan dan suara dalam sesebuah demokrasi berpeluang diwakili di badan perundangan. Di dalam sistem demokrasi berbilang parti, semua parti bersaing antara satu sama lain dan berpeluang dipilih menganggotai dewan legislatif. Ruang terbuka dan berpeluang kepada parti-parti kecil menghantar perwakilan ke dewan perundangan. Dalam amalan First Past The Post (FPTP), wujudnya ketidakseimbangan perwakilan dan saiz pengundi oleh kerana ketidakseimbangan atau kesetaraan pemilih antara kawasan pilihan raya. Ada wakil rakyat mewakili satu kawasan yang mempunyai lebih 100,000 pengundi, ada pula wakil rakyat mewakili kawasan pengundi kurang 50,000 pengundi.

Dalam kes Malaysia, mengambil contoh dari Pilihan Raya Umum ke 14, saingan utama tiga penjuru antara Pakatan Harapan (DAP, PKR, Bersatu, Amanah) bersama Parti Warisan Sabah, Barisan Nasional (UMNO dan 13 parti lain), Gagasan Sejahtera (Pas bersama 3 parti kecil), di samping Perikatan Sabah Bersatu (dikepalai Parti Solidariti Tanahairku) dan parti-parti kecil yang lain, memberikan ruang kepada banyak parti menganggotai dewan perundangan Persekutuan, Parlimen. 

Dalam PRU14, Pakatan Harapan memperolehi 5,518,638 undi daripada jumlah 12,082,431 undi sah keseluruhan 222 kerusi Parlimen, iaitu 45.68% undi popular. PH memperolehi 113 kerusi atau 50.90% kerusi Parlimen. Kalau ikut proportional representation, PH hanya perolehi 101 kerusi. Parti Warisan Sabah 280,520 undi atau 2.32% dan memangi 8 kerusi iaitu 3.61% kerusi Parlimen. Di samping itu, 3 orang calon bebas menyertai PH dan Parti Warisan membentuk kerajaan dengan 113+8+3 menjumlahkan 124 kerusi atau 55.85% untuk menguasai suara majoriti mudah di Parlimen. Kalau ikut sistem PR dengan jumlah undi oleh 124 calon tersebut adalah 5,853,222 adalah 48.44% undi popular. Pakatan PH-Warisan-Bebas hanya terhak perolehi hanya 107 kerusi sahaja di Parlimen. Kejayaan PH membentuk kerajaan selepas PRU14 semata-mata lantaran saingan 3 penjuru menerusi FPTP di kebanyakan kawasan terutama di Semenanjung. 

BN memperolehi 4,080,797 undi atau 33.77% undi, memperolehi 79 kerusi. Jika mengambil kaedah PR, jumlah peratusan tersebut sepatutnya 75 kerusi Parlimen. Pas memungut 2,041,186 undi atau 16.90% memperolehi 18 kerusi Parlimen. Kalau ikut sistem pilihan raya menggunakan mekanisme PR, Pas sepatutnya perolehi 37 kerusi Parlimen bersepadanan dengan pencapaian undi 16.90%. Parti Solidariti Tanah Airku (STAR) dari Sabah memperolehi satu kerusi Parlimen dalam PRU14. Perikatan Sabah Bersatu sepatutnya layak diperuntukkan 2 kerusi Parlimen menerusi perwakilan berkadar, dengan masing-masing satu kerusi untuk STAR dan Parti Harapan Rakyat Sabah, yang memperolehi 67,158 undi atau 0.56% undi.  

Berdasarkan pencapaian undi setiap parti dalam PRU14 peringkat Parlimen,  jika agihan kerusi mengikut proportional representatives (PR), PH hanya layak mendapat 45.68% atau 107 kerusi Parlimen berbanding kerusi pembangkang sebanyak 115 kerusi Parlimen berdasarkan dapatan 54.32% undi. 

Dengan amalan demokrasi kepilihanrayaan mekanisme FPTP amalan perwakilan berkawasan (constituency representatives), jelas dapat dilihat kepada PRU14, kesan besar pengabaian prinsip demokrasi dialami oleh Pas. Pas yang mencapai 16.90% undi tetapi tidak menduduki 16.90% kerusi Parlimen. Undian yang diberikan oleh pengundi tidak diterjemahkan dalam memenuhi tuntutan demokrasi rakyat memilih kerajaan. Rakyat mengharapkan Pas dapat memain peranan yang lebih mencabar dan berpengaruh di Parlimen, tetapi kaedah FPTP hanya mampu memberikan 18 kerusi kepada Pas iaitu hanya 8.11% kerusi Parlimen. Sementara bagi PH dan BN, perbezaan antara mekanisme FPTP dengan proportional representatives, adalah kecil berbanding perbezaan yang berkesan dan besar kepada Pas. 

Rasionale cadangan ERC, kaedah proportional representatives untuk peringkat Parlimen dan mengekalkan kaedah FPTP untuk peringkat Dewan Undangan Negeri ada kewajarannya. Ini bermakna Ahli Parlimen mewakili parti manakala ADUN mewakili satu kawasan pilihan raya. Ruang lingkup berbeza antara seorang Ahli Parlimen dengan seorang ADUN berfokus kepada keterlibatan kemasyarakatan. Pergerakan dan kehidupan harian seseorang warganegara memerlukan perkhidmatan ADUN untuk rujukan, kecaknaan, bantuan dan sumbangan, berbanding seorang Ahli Parlimen mewakili parti dalam menentukan arah tuju dan merangka dasar dan perundangan negara untuk kemajuan rakyat dan negara.  Oleh kerana, perkhidmatan ADUN langsung dengan rakyat, ADUN memerlukan kawasan, walaupun bilangan pengundi serta saiz kawasan yang tidak seimbang yang dibatasi faktor geografi dan kemudahan sosial. 

bersambung

PRK Tanjung Piai 2

TEMPOH YANG LAMA UNTUK ISI KEKOSONGAN KERUSI

Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) telah memutuskan hari pengundian bagi Pilihan Raya Kecil (PRK) P165 Tanjung Piai pada Sabtu, 16/11/2019. Sementara hari penamaan calon ialah pada 02/11/2019, iaitu tempoh 14 hari masa berkempen. 

Dalam zaman pemerintahan Barisan Nasional/Perikatan (1959-2008) dan kini, pemerinatahan Pakatan Harapan, tugasan SRP mengurus pilihan raya menjurus kepada kepentingan parti pemerintah. Parti-parti pembangkang ada kalanya membangkitkan tidak puas hati khususnya perletakan tarikh mengundi dan tempoh masa berkempen. 

Keputusan SPR memutuskan hari penamaan calon dan hari mengundi bagi PRK P165 Tanjung Piau mendapat kritikan dari dua parti pembangkang; UMNO dan MCA. UMNO dan MCA dijadualkan akan mengadakan mesyuarat agung pusat parti masing pada tarikh-tarikh utama PRK Tanjung Piau, dalam suasana tarikh-tarikh tertentu  melibatkan hari-hari peristiwa khusus keagamaan. Kekangan tempoh 60 hari, PRK perlu diadakan, meletakkan tarikh diputuskan SPR  bertembung dengan agenda parti UMNO dan MCA. 

Memanglah sepintas lalu dengan mengambil beberapa contoh PRK masa lalu dan terkini, peraturan tempoh 60 hari membuka SPR melaksanakan PRK dan PRU tidak seragam menetapkan tarikh-tarikh penamaan calon dan hari mengundi. Ada kerusi yang dipenuhi dalam tempoh 30 hari selepas kekosongan, ada hampir tempoh 60 hari untuk mengisi kekosongan. Kadang-kadang jelas menunjukkan beragenda membantu parti pemerintah, ada kalanya untuk mendera dan menyusahkan parti pembangkang. Kebetulan BN pernah jadi kerajaan dan kini pembangkang, PH dulunya pembangkang dan kini memerintah. 

PRK Kuala Besut, mengambil masa tak sampai 30 hari untuk isi kekosongan kerusi Dewan Undangan Negeri Terengganu. Kerusi kosong pada 26/06/2013 kerana kematian ADUN penyandang dan PRK diadakan pada 24/07/2013. Hari penamaan calon diadakan 12/07/2013, hari keempat umat Islam pengundi majoriti Kuala Besut menunaikan ibadat puasa, sementara pengundiaan pada 16 Ramadhan. PRK boleh diadakan selepas bulan Ramadhan kerana ada masa 17 hari selepas umat Islam berhariraya, sebelum habis tempoh peruntukan 60 hari. 

Lantaran kedudukan kerusi kerajaan dan pembangkang di DUN Terengganu setelah kekekosongan kerusi Kuala Besut: 16:15, mendedahkan berbagai risiko kepada BN yang menguasai kerajaan. Faktor ini menjadi alasan PRK diadakan dalam tempoh yang pendek, walaupun mengganggu umat Islam sedang menunaikan salah satu rukun agama. Tempoh ini menjejaskan persiapan parti pembangkang. 

PRK Parlimen Kuala Terengganu, mengambil masa 50 hari untuk mengisi kekosongan. Kerusi kosong kerana kematian Ahli Parlimen penyadang pada 28/11/2008. Kerusi ini menjadi tarikan kerana kemenangan BN dalam PRU12 dengan majoriti kecil, 600 undi. Tempoh yang lama untuk SPR mengumumkan hari penamaan calon dan hari mengundi, dibaca oleh orang ramai sebagai masalah berdepan BN mempertahankan kerusi. PRK pada 17/01/2009 membuktikan masalah BN, BN hilang kerusi dengan majoriti yang lebih besar. 

PRK Parlimen Bukit Gantang dalam suasana politik tidak stabil di Perak, selepas penggulingan kerajaan Pakatan Rakyat pimpinan Pas. Tambahan pula, buat pertama kali BN hilang kerusi Bukit Gantang dalam PRU12. Ahli Parlimen Bukit Gantang meninggal dunia pada 09/02/2009 dan PRK diadakan pada 07/04/2009, hampir genap tempoh 60 hari. Namun begitu, BN masih gagal merampas kerusi yang terlepas kepada calon Pas. 

PRK Manek Urai pada 14/07/2009 adalah hampir menjangkau tempoh 60 hari, setelah kekosongan berlaku pada 22/05/2009. Berdasarkan kepada rekod beberapa PRU, kemenangan Pas banyak bergantung kepada faktor kekuatan peribadi calon Pas, Ismail Yaakob, wakil rakyat 4 penggal. Kekalahan Pas dalam PRU11 (PRU 2004), apabila Ismail Yaakob tidak dicalonkan. Bila Ismail dicalonkan semula dalam PRU12, Pas berjaya merampas semula kerusi Manek Urai. Kematian Ismail pada 22/05/2009, membuka peluang kepada UMNO/BN merampas balik. Tempoh yang panjang antara kekosongan kerusi dengan hari mengundi, ditafsirkan setengah pihak untuk memberi ruang masa yang lebih kepada BN melakukan kerja persiapan pilihan raya. Usaha BN menampakkan hasil walaupun tewas, apabila hanya dijarakkan oleh 65 undi sahaja dengan calon Pas yang memenangi PRK berkenaan.

PRK Parlimen Hulu Selangor pada 25/04/2010, hanya berselang 30 hari sahaja selepas kekosongan kerusi pada 25/03/2010. Kerusi Hulu Selangor, tradisinya sejak merdeka, adalah kubu Perikatan/BN. Cuma dalam PRU12, buat pertama kali dikuasai oleh pembangkang menerusi PKR. Kemenangan tipis, dengan majoriti 198 undi, menggambarkan BN mempunyai peluang untuk mengubah keputusan, dalam keadaan persiapan PKR dan Pakatan Harapan yang terdesak. PRK ini memberikan kemenangan kepada calon BN dengan majoriti yang lebih besar.

Selepas PRU14, pelaksanaan PRK Parlimen Port Dickson dalam tempoh 30 hari selepas kekosongan kerusi. Kerusi Port Dickson kosong pada 12/09/2018 dan PRK diadakan pada 13/10/2018. Pakatan Harapan yang tiada masalah untuk pertahan kerusi yang disandang, disokong dengan faktor hendak memasukkan DS Anwar Ibrahim ke Parlimen dengan kadar yang cepat serta lemah semangat UMNO yang memulaukan PRK, membantu PRK Port Dickson dipercepatkan. 

Mengambil kira antara alasan SPR tidak memilih tarikh tertentu yang lebih awal untuk PRK P195 Tanjung Piau, ialah mengelak ganggu majlis sambutan Deepavali pada 27/10/2019. Tarikh Sabtu, 26/10/2019 tidak dipilih sebagai menghormati persiapan penganut Hindu menyambut hari kebesaran mereka. Perlu diingatkan sebagai perbandingan, PRU ke 2 (PRU 1964) diadakan pada 25/04/1964, iaitu 2 hari selepas Hari Raya Qurban. PRU2 berlangsung dalam suasana masyarakat Islam masih berhariraya dan masih melakukan ibadat qurban dalam tempoh hari-hari tasyrik. 

Berbekalkan beberapa PRK sebagai perbandingan pelaksanaan amalan demokrasi berpalimen berasaskan kepada perwakilan berkawasan (constituency representatives) first past the post, tidak dapat dinafikan beberapa keputusan SPR dalam menjalankan tugasannya, ada kecenderungan berpihak kepada parti yang memerintah, government of the day. Tempoh yang agak panjang walaupun tidak melanggar peraturan 60 hari, setelah kekosongan kerusi P165 pada 21/09/2019. Tempoh 55 hari, yang memaksa UMNO dan rakannya MCA yang mendokong BN, yang sekian lama menguasai politik Tanjung Piai, terpaksa menangguhkan mesyuarat agung pusat parti masing-masing.