Ahad, 30 Jun 2013

Persempadanan Semula 1

PERSEMPADANAN SEMULA KAWASAN PILIHAN RAYA: PANDANGAN SEORANG PROFESOR NEGARA

Ketua Kluster Sejarah, Warisan dan Sosiobudaya Majlis Profesor Negara (MPN) Prof Zainal Kling menyatakan: persempadanan semula kawasan pilihan raya bergantung kepada jumlah penduduk sesebuah tempat tanpa mengambil kira kerusi Parlimen atau Dewan Undangan Negeri (Dun) perlu ditambah angka genap atau tidak. (Sinar Harian, Ahad 30/06/2013, halaman 4).

"SPR akan buat persempadanan semula berdasarkan kepadatan penduduk mengikut konstituensi persempadanan bukan melihat perlunya dipilih untuk genap atau tidak sesebuah kerusi itu."

Beliau mengulas pandangan Pengerusi DAP, Karpal Singh, keperluan persempadanan semula kawasan pilihan raya mengelakkan jumlah kerusi genap. Ini berikutan Pilihan Raya Kecil (PRK) Dun Kuala Besut yang akan dilangsungkan sedikit masa lagi, seandainya BN tewas. Ketewasan BN akan menjadikan kedudukan di DUN Terengganu, 16:16 bagi BN dan pakatan pembangkang, yang akan memberikan beberapa implikasi dari segi perundangan, politik dan kestabilan kuasa.

Asas persempadanan semula kawasan pilihan raya menanglah bergantung kepada kepadatan penduduk di sesuatu  kawasan pilihan raya. Tapi, amalannya tidaklah menepati apa yang disuarakan oleh Profesor Negara tersebut, berdasarkan kepada 4 persempadanan semula (re-delineation exercise) yang dijalankan dalam tahun 1973, 1983, 1993 dan 2003. Pandangan kasarnya, faktor politik yang memihak kepada parti pemerintah menjadi asas utama pertimbangan garisan sempadan kawasan pilihan raya.

Tajuk "Persempadanan ikut keperluan penduduk", sebagai intisari pandangan Prof Zainal Kling, sebenarnya mengundang banyak tafsiran. Pandangan beliau harus dilihat dari berbagai sudut dan kepentingan.

Peruntukan Perlembagaan Persekutuan, perenggan (i) dalam Fasal (2) Perkara 113 yang menyebut; kajian semula hendaklah dibuat setelah tamat tempoh lapan tahun, dipergunakan untuk memberi merit parti berkuasa.

Persempadanan semula terakhir dilaksanakan dalam tahun 2003 dan digunapakai dalam Pilihan Raya Umum ke 11 (PRU 2004). Pemerhatian ke atas pembentukan kawasan baru tidak seimbang mengikut negeri. Justeru hasil PRU10 (PRU 1999) pengundi Melayu yang menguasai kawasan luar bandar beralih sokongan ke pakatan pembangkang, Barisan Alternatif, khususnya Pas dan Parti Keadilan Nasional (Keadilan). Buat pertama kalinya, pembangkang Melayu menguasai kerusi pembangkang di Parlimen. Kemenangan BN lebih bergantung kepada pengundi bukan Melayu, khususnya kawasan bandar. DAP yang menguasai kelompok pembangkang sejak 30 tahun, menghantar jumlah Ahli Parlimen paling kecil.

Pesempadanan semula 2003 lebih cenderung mewujudkan kawasan campuran, mengimbangi bilangan pengundi mengikut kaum dan menafikan pertambahan kerusi di kawasan majoriti Melayu: Kelantan, Terengganu, Kedah dan Perlis. 

Dalam PRU10, bilangan pengundi Parlimen Pokok Sena; 68,125, Parlimen Alor Star; 63,678, Parlimen Kuala Kedah; 61,114, Parlimen Baling; 64,234 dan Parlimen Padang Serai; 64,294. Pokok Sena, Kuala Kedah dan Baling dimenangi Pas, Alor Star dan Padang Serai dimenangi oleh MCA. Tiada pertambahan kerusi sama ada Parlimen atau DUN di negeri Kedah, cuma perubahan sempadan sahaja, di mana sebahagian daerah mengundi majoriti Cina di Alor Star dipindahkan ke Kuala Kedah dan Pokok Sena. Beberapa daerah mengundi majoriti Melayu di Pokok Sena dipindah ke Parlimen Kubang Pasu. Menjadikan jumlah pemilih dalam PRU11, pengundi Parlimen Alor Star turun ke 57,313, pengundi Kuala Kedah naik ke 78,791 dan Pokok Sena; 68,072 pemilih.

Beberapa daerah mengundi yang diluasai orang Melayu di Padang Serai dipindahkan ke Baling, menjadikan jumlah pengundi di Padang Serai dalam PRU11; turun ke 53,925 sementara pengundi di Baling, naik kepada angka 74,808. Secara perbandingan, kawasan parlimen Baling, Kuala Kedah dan Pokok Sena adalah kawasan luar bandar, amat jauh berbeza Padang Serai, semi-urban dan Alor Star, sebuah bandaraya, yang mempunyai pengundi lebih kecil berbanding kawasan luar bandar. Parlimen Baling satu kawasan yang sangat luas berbanding Alor Star. 

Dalam PRU13 tempoh hari, jumlah pemilih Parlimen Baling; 93,168, Kuala Kedah; 95,328 pemilih, sementara pengundi Parlimen Alor Star; 69,009 dan Padang Serai; 74,095 pemilih. 

Di Kelantan, negeri BN menjadi pembangkang, tiada pertambahan kawasan pilihan raya Parlimen dan tambah 2 kawasan baru untuk kerusi DUN. Kedua-dua kerusi adalah hasil persempadanan semula kawasan yang dimenangi UMNO; Bukit Bunga (dalam Parlimen Jeli) dan Nenggiri (dalam Parlimen Gua Musang).

Di Terengganu, tidak ditambah sebarang kerusi dan tidak dilakukan persempadanan kawasan pilihan raya secara besaran, cuma sedikit perubahan daerah mengundi. Kerusi Parlimen Kuala Terengganu memiliki 64,435 pemilih dalam PRU10, dan Parlimen Marang; 58,559 pemilih. Dalam PRU11, Kuala Terengganu mengandungi 72,259 pengundi dan Marang; 64,387 pegundi. Dalam PRU13, jumlah pemilih di Kuala Terengganu; 94,561 dan Marang; 90,926. Kuala Terengganu kawasan bandaraya dan Marang semi-urban, kawasan cenderung kepada Pas.

Kawasan Parlimen tradisi UMNO, Hulu Terengganu mempunyai 39,199 pengundi dalam PRU10. Dalam PRU11; 45,258 dam dalam PRU13; 63,667. Kalau ikut nisbah keluasan kawasan, kawasan bandar-desa dan kepadatan pendduduk yang diamalkan di negeri-negeri lain, kawasan Parlimen Kuala Terengganu, Marang dan Hulu Terengganu, boleh dipecahkan kepada 2 kawasan Parlimen baru. 

Angka pemilih sesuatu kawasan pilihan raya dari PRU10 diambil sebagai asas perbandingan kerana PRU10 adalah wajah sebelum persempadanan semula 2003, sementara angka PRU11, selepas persempadanan dan angka PRU13, angka terakhir digunakan oleh SPR.

Jauh berbeza dengan amalan di negeri lain. Di Perak, pengundi Parlimen Gerik dalam PRU10; 38,637, Parlimen Chenderoh; 36,121,  Selepas persempadanan, diwujudkan Parlimen Lenggong dan Chenderoh ditukar kepada Padang Rengas, dan pemilih diagihkan dalam PRU11; Gerik; 24,646 pemilih, Lenggong; 23,159 dan Padang Rengas; 24,963. Dalam PRU13: Gerik; 32,814, Lenggong; 28,018, Padang Rengas; 28,572. Semua kawasan ini adalah kubu kuat UMNO. 

Di Kelantan, kawasan paling pedalaman ialah Parlimen Jeli dan Gua Musang. Dalam PRU13, pengundi Jeli ialah 43,340 dan Gua Musang; 40,271 pemilih. Perbandingan Jeli-Gua Musang yang dipisahkan oleh Banjaran Titiwangsa dengan Gerik-Lenggong-Padang Rengas, amat mengkatarakan kepentingan untuk jaminan kepentingan parti berkuasa mengatasi amalan eksekutif.

Parlimen Kuala Kangsar, kawasan elit, kawasan Bandar Diraja memiliki seramai 32,831 pengundi dalam PRU10, dalam PRU13 cuma ada 33,607 pengundi sahaja, tidak menggambarkan menepati asas merit bandar-desa, berbanding kawasan Parlimen luar bandar di negeri-negeri Kedah, Kelantan dan Terengganu.

Di Pahang, dalam PRU10, Parlimen Paya Besar mengandungi 53,281 pengundi dan Parlimen Pekan 35,832 pengundi. Parlimen Paya Besar adalah sebahagian pinggir bandar dan selepas persempadanan 2003, jumlah pemilih dalam PRU11 di Paya Besar; 37,440 dan Pekan; 52,687. Kesan kemenangan tipis pemimpin kanan di kawasan Parlimen tradisi UMNO yang pernah diwakili Perdana Menteri Kedua dan Bandar Diraja Pahang, 241 undi dalam PRU11, mendorong persempadanan semula kawasan Parlimen Pekan dengan meluaskan kawasan dan memindahkan sebahagian kawasan Paya Besar, menghasilkan kemenangan penuh bergaya bagi seorang Timbalan Perdana Menteri. Pengundi di Pekan bertambah dengan kadar yang tinggi dalam PRU12; 58,217 dan PRU13; 80,389 orang, yang memberikan kemenangan besar buat TPM kemudiannya PM ke 6. 

Contoh di Selangor, dalam PRU10, pemilih di Parlimen Sabak Bernam; 34,635 dan Tanjong Karang; 42,109. Selepas persempadanan semula, dalam PRU11, dua kawasan ini dijadikan tiga kawasan Parlimen: Sabak Bernam (30,862 pengundi), Sungai Besar (31,001 pengundi) dan Tanjong Karang (35,816 pengundi). Dalam PRU13: Sabak Bernam; 37,390, Sungai Besar; 42,923 dan Tanjong Karang; 40,271 pemilih.

Di Johor, pengundi Parlimen Segamat dalam PRU10; 60,782 dan Labis; 48,674. Kedua-dua kawasan ini adalah kawasan campuran: bandar, kampung tradisional, penempatan Felda. Dalam PRU11, selepas persempadanan semula diwujudkan satu kawasan Parlimen baru; Sekijang, dengan pengundi: Segamat; 40,982, Sekijang; 32,594 dan Labis; 32,518. Dalam PRU13: Segamat; 47,115 pengundi, Sekijang; 43,129 pengundi dan Labis; 37,787 pengundi.

 Dengan sedikit kutipan contoh di atas, jumlah pemilih di kawasan-kawasan Parlimen yang dimenangi oleh calon BN atau kerusi selamat, di negeri-negeri Perak, Selangor dan Johor, jauh lebih rendah pengundinya berbanding kawasan-kawasan yang tidak selamat untuk BN di Kedah, Terengganu dan Kelantan. Justeru itu, asas yang ditonjolkan oleh Profesor Negara tersebut, persempadanan ikut kepadapatan penduduk terdedah kepada banyak yang boleh dipersoalkan.






 

 

 


Jumaat, 28 Jun 2013

Selamat Bersidang

HARAPAN KEPADA DEWAN RAKYAT PENGGAL 13

Persidangan  Dewan Rakyat Ke 13 bermula awal minggu ini selepas selesai acara angkat sumpah Ahli Dewan Rakyat dipilih dalam Pilihan Raya Umum ke 13 (PRU13) lepas. Menariknya, Dewan Rakyat kali ini dijangka lebih meriah dengan kehadiran anggota yang lebih semakin sempit perbezaan antara anggota penyokong kerajaan dan pembangkang. Tambahan lagi, anggota pembangkang yang lebih kemas dan mantap dalam kerjasama menghadapi BN berbanding dengan 3 PRU yang memberikan cabatan sengit kepada BN selepas pemulihan demokrasi 1970: PRU8 (1990), PRU10 (1999) dan PRU12 (2008). Bilangan anggota pembangkang yang semakin bertambah serta semakin terhakis suara majoriti dua pertiga.

Harapan khalayak warga pemilih kepada Parlimen ke 13 ialah: i. Peningkatan mutu perbahasan, ii. Lebih ramai anggota dewan yang ambil kesempatan penggunaan platform rasmi mewakili suara rakyat, iii. Lebih ramai pembuat dasar dan undang-undang yang membuat homework secukupnya sebelum berhujjah dan mengemukakan cadangan, iv. Tiada ahli yang berhormat yang hadir untuk memanaskan kerusi, v. Ahli yang mencelah dan menyampuk, berhujah secara ilmiah bukan "keras keng", vi. Memelihara dan menyuburkan prinsip demokrasi sebagai asas pengwujudan Parlimen institusi legislatif, vii. Tiada tingkahlaku immoral, sama ada lisan atau aksi, yang menjadikan institusi Parlimen kurang dihormati oleh rakyat.

Di samping itu, adalah diharapkan kemunculan tokoh dan kehebatan ahli Parlimen baru, yang dapat menyaingi atau sebagaimana kehebatan beberapa ahli Parlimen lampau. Mutu perbahasan, cetusan idea, ketangkasan membidas hujah, kerja-kerja penyelidikan dan pembacaan luas, menjadikan Parlimen kita melahirkan ahli lagislatif yang disanjungi dan dihormati.

Dalam tahun 1960an dan awal 1970an, Parlimen kita melahirkan ramai tokoh hebat. Antaranya, Zulkifli Mohamad (Pas-Bachok), Mohd Asri Haji Muda (Pas-Pasir Puteh), D.R.Seenivasagam (PPP-Ipoh), S.P.Seenivasagam (PPP-Menglembu),  Ahmad Arshad (Perikatan-Muar Utara), Dr Tan Chee Khoon (Socialist Front-Batu), Dr Mahathir Mohamad (Perikatan-Kota Star Selatan), Fan Yew Teng (DAP-Kampar), Abu Bakar Hamzah (Pas-Bachok), Lim Kean Siew (Socialist Front-Datuk Keramat), Stephent Yong (SUPP-Padawan).

Di era berkenaan, media massa amat terbuka dan menjadi penyebar maklumat untuk masyarakat tanpa pembatasan ideologi, kaum dan peringkat umur. Ucapan dan perbahasan ahli Parlimen sama ada penyokong kerajaan mahupun pembangkang diberi liputan seadilnya, menjadikan ahli politik dikenali masyarakat secara meluas. Akhbar  harian perdana masa itu, Utusan Melayu (jawi), Warta Negara (jawi), Berita Harian, Utusan Malaysia (bermula 1966), The Straits Times memain peranan sebagai media massa untuk masyarakat bukan media massa pro-UMNO. Amat jauh sekali penyebaran maklumat 15 tahun pertama pasca Merdeka. 

Laporan yang adil tanpa bias dalam Laporan Dewan Rakyat, dalam media cetak dan rancangan ke udara Laporan Dewan Rakyat menerusi Radio Malaysia adalah antara rancangan popular. Amat berbeza mutakhir ini, ucapan dan perbahasan Ahli Parlimen dari blok pembangkang diperkecil, dipotong siaran dan tidak diberi ruang sepatutnya. 

Handsard Parlimen boleh didapati dengan mudah di perpustakaan awam, dalam era berkenaan. Kandungan ucapan dan perbahasan yang dirakam dalam handsard menggambarkan kehebatan Ahli Parlimen berhujah yang disertai dengan fakta yang bernas hasil ketekunan homework. Zulkifli Mohamad, Fan Yew Teng, D.R.Seenivasagam, Mohd Asri Haji Muda, Lim Kit Siang, Dr Mahathir Mohamad, tergolong dalam kelompok demikian berdasarkan handsard Parlimen. Awal 1970an, saya sering mengunjungi Perpustakaan Awam Sultan Ismail, Johor Bahru., kesempatan ini digunakan untuk menatap handsard Parlimen. Amat berbeza, persembahan Ahli Parlimen, era seterusnya, bila membelik handsard tahun 1980an dan tahun-tahun berikutnya.

Dalam era penapisan maklumat dan penghakisan hak bersuara menerusi amalan media massa menafikan penyebarluasan maklumat bermula awal 1980an, ucapan dan perbahasan di Parlimen, diperolehi menerusi pita rakaman kaset dan disc. Keunggulan perbahasan Fadzil Mohd Nor (Pas-Pendang) yang berada di Parlimen ke 10, dalam tempoh yang singkat, mampu menzahirkan seorang pembahas di dewan lagislatif berkesan, di era pasca Dasar Ejonomi Baru. Saya kagum dengan penampilan beliau setelah mendengar perbahasan beliau hampir 3 jam, semasa menjadi Ketua Pembangkang Parlimen (1999-2001) menerusi rakaman vcd.

Perbahasan dan ucapan ahli yang berhormat di pentas rasmi ini yang banyak membuat rujukan dan sedutan sumber, amatlah disanjungi dan diharapkan. Janganlah medan itu dipergunakan untuk retorik politik sekadar memeriahkan ruang. Pernah dalam Parlimen ke 7, seorang ahli penyokong kerajaan melompat meja menerkam ahli di barisan pembangkang. Kerapkali ahli diarah menarik balik penggunaan istilah. Suasana dalam dewan perundangan di Taiwan dan Brazil seharusnya tidak berlaku di Parlimen kita demi memurnikan kemuliaan dewan.

Harapan yang tinggi untuk melahirkan ahli perundangan yang dihormati dan disanjungi serta mengembalikan nostalgia tahun 1960an. Jadikanlah dewan legislatif ini sebagai forum demi meningkatkan kesejahteraan rakyat dan kemakmuran negara. Tambahan pula, Parlimen ke 13 ini dianggotai penyokong kerajaan yang semakin kurang dan anggota pembangkang yang bertambah, paling ramai dalam sejarah  dewan perundangan negara kita.



 

Khamis, 20 Jun 2013

Kuasa Ketiga

PRU13 MERINTIS KUASA KETIGA

Antara implikasi menarik hasil dari Pilihan Raya Umum ke 13 (PRU13) ialah kemungkinan wujudnya satu episod baru dalam politik demokrasi amalan Malaysia; kuasa ketiga atau third force. Amalan demokrasi kepilihanrayaan menerusi model perwakilan berasaskan kawasan undi atau constituency repesentations, akhir-akhir ini merealisasikan kuasa ketiga. Kuasa ketiga lahir dari amalan atau sistem demokrasi pilihanraya yang mengamalkan berbilang parti, tetapi lebih didominasi oleh dua parti atau dua kelompok. 

Jika PRU12, lima tahun lalu, menyaksikan kerjasama politik di kalangan parti pembangkang berjaya merungkaikan cengkaman Barisan Nasional menguasai majoriti besar setiap kali PRU selama 30 tahun (1974-2004). PRU13 memperkukuhkan kecenderungan ke arah sistem dua parti, di mana undi popular serta pungutan kerusi BN semakin mengecut. 

Perolehan kerusi BN menghasilkan UMNO mengungguli dengan 88 kerusi dari jumlah 133 kerusi Parlimen BN, menjadikan UMNO parti yang paling berkuasa. Baki 45 kerusi dikongsi oleh 10 parti komponen: PBB (14), MCA (7) PRS (6), MIC (4), SPDP (4), PBS (4), UPKO (3), Gerakan (1), SUPP (1) dan PBRS (1). Komposisi kerusi Parlimen parti-parti BN selain UMNO, lebih kecil berbanding kerusi milikan parti-parti pakatan pembangkang: DAP (38), PKR (30) dan Pas (21).

Dalam Parlimen mengkelompokkan 88 kerusi UMNO/BN, 45 kerusi parti komponen BN lain, 89 kerusi DAP/PKR/Pas.  Dengan penguasaan UMNO dalam BN, tambahan pula UMNO berjaya menguatkan kedudukan hasil kejayaan menambah kerusinya dari 79 dalam PRU12, sebelum dan selepas PRU13, beberapa pihak menyebut "kerajaan UMNO" bukan "kerajaan BN". Penjenamaan demikian memberikan kegagalan pembentukan sebuah kerajaan yang merentasi rasisme dan regionalisme sungguhpun UMNO menguasai perwakilan dari Sabah. 

Selain PBB yang mempunyai 14 kerusi Parlimen, 9 buah parti lain dikepalai MCA memiliki bilangan kerusi yang kecil. Peranan MCA, Gerakan, MIC, PBS dan SUPP, semakin mengecil berbanding sebelum tahun 2008 atau PRU12. PBS dulunya pernah memiliki 14 kerusi Parlimen, begitu juga MCA, parti nombor dua dalam BN, semakin tercorot. Gerakan dan SUPP, antara pengasas BN, memiliki kesusutan pengaruh dan peranan.

Dengan pengaruh yang kecil berasaskan bilangan kerusi yang sedikit dan bertaburan, bilangan 31 kerusi milikan parti-parti berkenaan, berkemungkinan membentuk sebuah kelompok kuasa ketiga atau third force dalam Parlimen atau dalam arena politik tanah air. Kecenderungan kepada kemungkinan ini adalah amalan yang berlaku dalam politik di beberapa negara  dalam tempoh 10 tahun terakhir ini.

Dalam pilihan raya umum Great Britain, 06/05/2010, Parti Conservative yang memenangi kerusi terbanyak di Parlimen, gagal membentuk kerajaan setelah perolehi 306 kerusi dari jumlah 650 kerusi. Undi popular Conservative; 10,703,654 atau 36.1 peratus dari keseluruhan undi sah. Parti Buruh pimpinan Perdana Menteri Gordon Brown, gagal pertahan kuasa setelah memenangi sebanyak 258 kerusi, kehilangan 97 kerusi berbanding PRU 2005, di mana parti ini perolehi 355 kerusi.

Dalam PRU 2010, parti ketiga terbesar di Britain, Liberal Democrat memenangi 57 kerusi Parlimen. Ketiga-tiga parti parti utama tersebut bertanding di semua kerusi di England, Wales dan Scotland iaitu di 631 kawasan. Hanya parti-parti wilayah saja bertanding di 18 kerusi parlimen di Ireland Utara. Taburan kerusi mengikut negeri:

Parti
England
Wales
Scotland
Ireland U
Jumlah
Conservative
 297
8
1

 306
Buruh
 191
 26
 41

 258
Liberal Democrat
 43
 3
 11

 57
Green
 1



 1
Speaker
 1



 1
Plaid Cymru

 3


 3
SNP


 6

 6
DUP



8
 8
Sinn Fern



 5
 5
SDLP



 3
 3
Alliance



 1
 1
Calon Bebas



 1
 1
Jumlah Kerusi
 533
40
59
 18
 650

Kegagalan pembentukan kerajaan, mengundang peranan kuasa ketiga, Liberal Democrat membentuk kerajaan campuran Conservative-Liberal Democrat, menjadikan jumlah 363 kerusi. Pada 11/05/2013, David Cameron, Pengerusi Conservative Party mengetuai pembentukan kabinet dan mengetuai kerajaan, sementara Pengerusi Liberal Democrat, Nick Clegg, sebagai Timbalan Perdana Menteri. 

Liberal Democrat, sungguhpun parti ketiga terbesar, tetapi pungutan undi popularnya, 6,836,248 atau 23.0 peratus jumlah undi, sedangkan perolehan kerusinya cuma 57 atau 8.8 peratus kerusi Parlimen, berbanding undi Parti Buruh, 8,606,517 atau 29.6 peratus, dengan 258 kerusi iaitu 39.7 peratus kerusi Parlimen. Justeru itu, peranan dan pengaruh Liberal Democrat sebagai third force, memain peranan penting dalam sistem demokrasi Britain yang berasaskan constituency representations dalam amalan demokrasi kepilihanrayaan "the first past the post".

Dari taburan kerusi yang menggambarkan pengaruh parti, Liberal Democrat lebih menyerlah berbanding Conservative. Kerajaan campuran yang dibentuk menepati sebuah kerajaan perpaduan yang merentasi kewilayahan atau regionalisme. 

Pengalaman Australia dalam PRU 2010, menyaksikan sebuah kegagalan membentuk kerajaan, sistem yang mengamalkan demokrasi berparlimen model Britain, yang diamalkan di kebanyakkan negara Commonwealth, termasuk Malaysia. Model "the first past the post" menerusi perwakilan berkawasan ini, akhir-akhir ini memperlihatkan kepentingan kuasa ketiga.

Di Australia, Parti Buruh (Australian Labour Party) hadapi kegagalan mempertahankan kerajaan bila cuma memenangi 72 kerusi dari jumlah 150 kerusi Parlimen, baki 78 kerusi dimenangi parti-parti lain, parti pembangkang dalam Parlimen sebelum dibubarkan.  

Parti Liberal (yang silih berganti dengan Buruh menguasai kerajaan) dapat 44 kerusi, LNP atau Liberal National Party (pernah bantu Liberal bentuk kerajaan campuran) perolehi 21 kerusi, Nationals (National Party of Australia) 6 kerusi, CLP (Country Liberal Party) 1 kerusi, membentuk pakatan pembangkang (opposition coalition) menjumlahkan 72 kerusi.

Sementara 6 kerusi lagi dimiliki oleh Parti Green (1), Nationals of West Australia (1) dan calon Bebas (4), membentuk kelompok "crossbenchers". 

Parti Buruh dengan 72 kerusi memperolehi 6,216,445 undi, atau 50.26 peratus, sementara pakatan pembangkang dengan 72 kerusi juga dapat sejumlah 6,185, 918 undi atau 49.85 peratus undi popular. Dengan sokongan 4 ahli Parlimen dari "crossbenchers", membolehkan Parti Buruh membentuk kerajaan minoriti.

Dalam PRU 2007, Buruh dapat majoriti mudah setelah menang 83 kerusi. Liberal dapat 55 kerusi, LNP 10 kerusi dan 2 orang calon bebas memenangi kerusi Parlimen. Buruh dapat 6,545,814 undi atau 52.7 peratus, Liberal-LNP dapat 5,874,178 atau 47.7 peratus.

Minggu lepas dilaporkan, Ahli Parlimen Gua Musang, Tengku Razaleigh Hamzah, tokoh veteran UMNO, telah mengadakan pertemuan dengan beberapa Ahli Parlimen dari Sabah. Sungguhpun tiada kenyataan dan penjelasan pertemuan berkenaan, ada pandangan yang mengaitkan dengan perkembangan dalam BN pasca PRU13. Persoalan SPDP yang memiliki 4 kerusi Parlimen tetapi tiada diberikan jawatan anggota Kabinet Persekutuan, PRS dengan 6 kerusi Parlimen diberikan satu kerusi Kabinet, berbanding MIC dengan 4 kerusi Parlimen dianugerahkan 2 menteri penuh dan 2 timbalan menteri. Kemerosotan kerusi Parlimen menjadikan MCA, PBS, UPKO, SUPP, Gerakan, PBRS, LDP dan PPP,  parti kecil yang bernaung kepada UMNO yang memperkukuhkan kuasa dan mendominasikan BN.  Cuma PBB, PRS dan SPDP, anggota komponen dari Sarawak yang masih bertahan.

Senario pasca PRU13 menjadikan UMNO berada dalam satu kelompok, pakatan pembangkang sebagai satu kuasa dan parti-parti kecil dengan bilangan kerusi bertaburan, 8 buah parti berkongsi 21 kerusi berpotensi merintis kepada kuasa ketiga. 

Kuasa ketiga ini diperkukuhkan dengan amaran seorang Naib Presiden UMNO yang mencabar mereka yang tidak mengundi BN supaya meninggalkan negara ini, beberapa hari selepas selesai PRU13. Secara tidak langsung, amaran itu ditujukan kepada kelompok tertentu. Terbaru, seorang anggota kabinet Pesekutuan dari UMNO, melaungkan beliau tidak mahu menerima seorang PM berbangsa Cina. Andainya, terbentuk kuasa ketiga akan menjadi kuasa penentu, pihak mana yang akan disebelahinya, menjadikan kelompok yang membentuk kuasa ketiga akan menjadi satu elemen penting penentuan kuasa.

Mengambil pengalaman mutakhir di negara yang mengamalkan sistem yang sama dengan Malaysia; Great Britain dan Australia, hasil dua PRU terakhir mereka, mempunyai beberapa ciri persamaan yang membentuk kecenderungan dan pola pengundian dalam dua PRU kita yang terakhir. Kemungkinan kuasa ketiga sebagai satu kuasa tawar menawar bukanlah satu perkara yang mustahil.

Akhi-akhir ini, amalan demokrasi model British ini, menampakkan kekuatan ke arah sistem dua parti dan sistem dua parti ini membuka ruang kepada kuasa ketiga menjadi sebahagian penawaran kuasa. Apakah kemungkinan UMNO yang berkuasa dengan 88 kerusi yang mengetuai kerajaan hari ini berkemungkinan berakhir separuh jalan kerana karenah dimainkan parti-parti yang membentuk kuasa ketiga?





















































































Rabu, 12 Jun 2013

UMNO tak kuat

KEMENANGAN UMNO BUKAN ATAS KEKUATAN SENDIRI

Antara intipati syarahan mantan PM Tun Dr Mahathir Mohamad, " Keamanan Global dan Penyelesaian Konflik", sempenan perasmian Mahathir Global Peace School di Universiti Mohammadiyyah Yogyakarta (UMY) 2 Jun lepas, kemenangan BN yang banyak dikuasai kemenangan menerusi calon-calon UMNO, bukan kerana kekuatan UMNO. Bukan kerana perpaduan dalam UMNO. Kemenangan UMNO kali ini disebabkan oleh perasaan takut orang Melayu, terutama kalau-kalau parti lawan yang dipimpin oleh Anwar Ibrahim bersama DAP mendirikan kerajaan di Malaysia.

Beliau menambah; kalau mereka (Pakatan Rakyat) mendirikan kerajaan di Malaysia, sudah tentu nasib orang Melayu akan menjadi lebih buruk. Sebab itu mereka memberi sokongan kepada UMNO (memetik laporan Bernama).

Dalam tulisannya dalam blognya, www,chedet.cc.; " orang Melayu meluat dengan UMNO dan parti itu kini dianggap tidak lagi relevan dan perlu ditolak, kerana UMNO tidak lagi berjuang untuk bangsa, agama dan tanah air". Beliau menambah, berbeza dengan tahun 1960an, UMNO disanjung dan dijunjungi oleh orang Melayu.

Dalam blognya, Dr Mahathir membuat jangkaan dalam PRU14 kelak, jika keadaan sokongan kepada UMNO atas kelemahan lawan, UMNO tidak boleh mengharap keadaan ini berterusan, orang Melayu mungkin akan cari jagoh lain.

Dalam sejarah, UMNO dengan keegoaannya, bila kedudukannya kuat, sangguh menendang keluar rakan yang pernah membantu mereka. Kedudukan BN yang dikepalai UMNO lebih terjamin dan lebih kuat, selepas pembentukan BN menghasilkan pencapaian cemerlang BN dalam PRU 1974. Usaha berjalan untuk menyingkirkan Pas, kerana kedudukan Pas semakin kuat dan mula bertapak di negeri-negeri pantai barat dan bahagian selatan Semenanjung. Dalam PRU 1974, Pas mendapat 14 kerusi Parlimen, belum pernah dicapai Pas sebelum itu dan sudah ada wakil dalam semua Dewan Undangan Negeri, kecuali Johor. Buat kali pertama dan terakhir, Pas bertanding bukan guna lambang sendiri; guna lambang BN. 

Kesempatan berada dalam kerajaan menerusi penglibatan penajaan BN, membolehkan Pas meluaskan pengaruh. Tambahan pula, portfolio Menteri Kemajuan Tanah dan Tugas-tugas Khas, yang merangkumi bidang pengurusan rancangan tanah Felda dan Felcra serta Urusan Haji, dipegang oleh wakil Pas, memberikan beberapa kesan yang memihak kepada Pas. Pengaruh Pas bergerak dalam penempatan Felda. Peluang yang digunakan oleh Pas mencurigakan dan jadi satu ancaman kepada UMNO. Orang Melayu mempunyai alternatif,  kepada UMNO. Justeru itu, sebelum keadaan menjadi lebih serius, UMNO menggunakan kesempatan krisis perlantikan Menteri Besar Kelantan, untuk menyingkirkan Pas dari BN.

Penyingkirannya memberi impaks besar kepada Pas. Hasilnya pilihan raya negeri Kelantan, 1978 dan PRU 1978, 1982 dan 1986, menyaksikan pengukuhan kedudukan UMNO yang mengetuai BN. Hasil pengorbanan Pas bersama Gerakan dan PPP membolehkan terbentuknya BN 1974, lebih memperkukuhkan kedudukan UMNO dan MCA serta MIC bersama parti-parti komponen dari Sabah dan Sarawak. Kedudukan dan pengaruh Pas dan PPP semakin berkurang dan pudar dalam beberapa PRU selepas PRU 1974. Jasa Pas ditenggelamkan selepas UMNO dapat nikmat, budi dan khidmat Pas sekadar satu kenangan.

Dalam PRU3 (PRU 1969), Perikatan yang didokongi UMNO-MCA-MIC, gagal perolehi suara majoriti dua pertiga di Parlimen. Kerajaan negeri Kelantan di bawah penguasaan Pas, gagal ditewaskan. Kerajaan Perikatan Pulau Pinang yang diketuai MCA dibawah kepimpinan TS Wong Pau Nee, hilang kuasa kepada parti baru, Gerakan.

Perikatan terbantut membentuk kerajaan negeri di Perak dan Selangor, apabila Perikatan cuma dapat 19 kerusi dari jumlah 40 kerusi di Perak, dan 14 kerusi dari jumlah 28 kerusi di Selangor.

Di Perak, Perikatan perolehi 19 kerusi: 18 UMNO, 1 MCA, berbanding dengan kerusi milik parti pembangkang; PPP 12, DAP 6, Gerakan 2 dan Pas 1. Dari jumlah 19 dimenangi Perikatan, 2 kerusi dimenangi dengan majoriti kecil: di kerusi Tapah, calon Perikatan menang 19 undi mengatasi calon DAP dan di Kuala Kurau, majoriti 68 undi mengalahkan calon Pas. Pendekata, Perikatan memang tenat di Perak. Nasib memihak Perikatan, bila calon PPP Melayu tunggal yang menang, Shamsuddin Harun (ADUN Sungai Raya), enggan dilantik Menteri Besar dan kemudiannya sertai UMNO, sementara seorang lagi ADUN pembangkang Melayu, Mahmud Zainal Abidin (Pas-Kampong Gajah) menyokong Dato' Ahmad Said membentuk kerajaan negeri Perak. 

Dalam PRU12 dan PRU13, pencapaian MCA sama dengan PRU 1969. Satu kerusi sahaja. PRU 1969, menang di kerusi Tapah, dan PRU 2008 & 2013, di Chenderiang, kawasan campuran peratusan pengundi seimbang, Melayu, Cina dan Orang Asli. Kawasan pilihan raya Tapah (1969) adalah sebahagian kawasan Chenderiang hari ini.

Sementara di Selangor, kedudukan kerusi DUN Selangor: Perikatan 14, DAP 9, Gerakan 4 dan calon Bebas 1 (bekas MCA). Calon Bebas menyebelahi Perikatan, membolehkan Dato' Harun Idris mengangkat sumpah sebagai Menteri Besar.

Di Terengganu, kerajaan Perikatan hampir gagal mengekalkan kuasa, bila cuma dapat 13 kerusi DUN berbanding 11 dimiliki Pas. Kedua-kedua parti meletakkan calon di semua 24 kawasan pilihan raya yang menyaksikan Perikatan ketinggalan dari segi undi popular. Perikatan dapat 61,496 undi atau 49.26 peratus dari jumlah undi sah, berbanding 61,719 undi atau 49.43 peratus undi dikutip oleh Pas.

Di Kedah, rekod kemenangan cemerlang Perikatan dalam dua PRU awal, dengan kemenangan seratus peratus kerusi, menyaksikan satu kejutan. Bukan setakat gagal menghalang parti pembangkang hantar wakil ke DUN, tetapi gagal perolehi majoriti dua pertiga. Dari jumlah 24 kerusi DUN: Perikatan 14, Pas 8 dan Gerakan 2. 

Senario pasca PRU 1969, menghambat UMNO mencari tapak untuk perkukuhkan kedudukannya sebagai peneraju kuasa pemerintahan, melalui usaha pelobi untuk menarik beberapa parti dominan bersamanya dalam bentuk kerajaan campuran bermula 1972 dan berakhir penubuhan BN. 

Zaman terkepit ini berulang dalam PRU12, mengulangi panorama hampir 40 tahun lalu. Lepas pilihan raya, timbul cadangan gagasan unity government atau kerajaan perpaduan, untuk menggabungkan anggota Parlimen dari parti berlainan bekerjasama membentuk kerajaan. Paling jelas: UMNO mengajak Pas sertai kerajaan perpaduan atas nama perpaduan Melayu. Pelobi main peranan untuk mempertemukan kepimpinan parti terlibat, ke arah merealisasikan gagasan berkenaan. Usaha ini gagal, selepas selesai pilihan raya kecil Manik Urai, 2010, lenyap dalam bicara politik tanah air.

Kerajaan perpaduan terbentuk selepas selesai pilihan raya negeri Sarawak, 1970 yang menggabungkan ahli-ahli Council Negeri (DUN): 11 dari Parti Bumiputera, 4 Sarawak Chinese Association (SCA), 8 Parti Pesaka, 12 SUPP, 1 calon Bebas, sementara SNAP diwakili 12 ADUN bertindak sebagai pembangkang. Dalam pilihan raya, parti-parti berkenaan bertanding di atas lambang masing dan bertanding antara satu sama lain. Sebahagian besar persaingan di 48 kawasan pilihan raya berkenaan, empat hingga lima perjuru. Setengah kawasan ada hingga ke lapan penjuru. Calon-calon yang menang, yang bertanding antara satu sama lain, membentuk kerajaan "unity govenment", kecuali SNAP. 

Hasil dari unity government di Sarawak, kerajaan campuran di Kelantan, Kedah dan Terengganu, menuju ke arah pembentukan sebuah gagasan BN. Semua parti yang memenangi kerusi dalam PRU 1969 (Sabah dan Sarawak, ditangguhkan hingga ke 1970, kerana pergantungan demokrasi, Undang-undang Darurat 1969), menyertai BN demi perpaduan nasional, kecuali DAP, SNAP dan Partai Rakyat Malaya. 

Tambahan pula, konsep unity government lebih munasabah dan sesuai dalam sistem demokrasi perwakilan proportional atau berasaskan undi popular sebagaimana diamalkan di Indonesia, Jerman Barat, dan Mesir, sebagai contoh. Dalam sistem demokrasi perwakilan berkawasan (constituency representations), yang lebih ke arah sistem dua parti, menjadi tidak adil, parti yang ditolak pengundi menjadi pemerintah bersama, kerana membentuk kerajaan bersama dengan parti yang gagal memiliki majoriti mutlak (majoriti dua pertiga).

BN menerusi UMNO masih boleh bertahan di kawasan luar bandar dan kawasan Felda, hasil PRU13. Isu kalimah Allah serta perlaksanaan hukum hudud, berjaya mensensasikan pengundi Melayu dalam kelompok tersebut, menolak calon pakatan pembangkang, Pas khususnya. Isu digunakan untuk mempertakutkan pengundi sektor desa dan Felda kepada cetusan kontroversi kalimah Allah dan hudud oleh DAP. Pengekalan undi tradisi UMNO/BN di Johor, Melaka, Negeri Sembilan dan Pahang, banyak dibantu oleh kelonggaran ikatan dalam pakatan pembangkang serta kegagalan pihak pakatan pembangkang Pas dan DAP melerai dan merungkaikan kontorversi kalimah Allah dan pelaksaan hukum hudud.

Pakatan pembangkang yang bertanding atas kerjasama pilihan raya, untuk mengelakkan pertembungan lebih dua perjuru, atas kapasiti parti masing-masing, masih meletakkan seolah-olah berbagai parti, walaupun hakikinya, satu lawan satu dengan BN. Wajah ini, tidak menampakkan sebuah organ besar untuk bersaing dengan BN, yang bertanding atas satu lambang, di desa atau di bandar, di Felda atau di pinggir kota, di Semenanjung atau di Sabah. Faktor ini lebih memihak kepada BN. 

Di atas kelemahan pihak lawan mengikut analisis Dr Mahathir, memberikan peluang BN merebut sokongan orang Melayu yang merupakan suara majoriti di sektor desa dan penempatan Felda. Kemenangan BN lebih didominasi oleh faktor yang berjaya dimanipulasi dan direka cipta demi menanamkan rasa curiga, cemas dan takut kepada penghuni sektor berkenaan yang terbatas dan daif maklumat.