Isnin, 29 Oktober 2012

Jangan bodohkan rakyat

PEMIMPIN PERLU AKUR PADA FAKTA, JANGAN BODOHKAN RAKYAT

Sebuah tajuk berita dalam akhbar Sinar Harian, Edisi Nasional keluaran hari ini (29.10.12), di halaman 10, bertajuk "Mat Sabu tidak tahu fakta", amat menarik untuk dipanjangkan untuk khalayak pembaca dan penjenguk ruangan ini.

Tulisan itu memetik kenyataan dari Datuk Idris Haron, Ahli Majlis Tertinggi UMNO dan mantan Timbalan Menteri Pengajian Tinggi, yang menyifatkan Timbalan Presiden Pas, Mohamad Sabu sebagai tidak tahu fakta dalam isu suara orang Melayu di Parlimen. Kenyataan Idris sebagai mengulas dakwaan Mohamad Sabu bahawa Pakatan Rakyat berjaya menambah bilangan Ahli Parlimen Melayu di Dewan Rakyat menerusi Pilihan Raya Umum ke 12 (PRU12) lalu, berbanding Barisan Nasional.

Mohamad mengeluarkan kenyataan demikian, dalam media massa kelmarin kerana beberapa kawasan yang dalam PRU11 diwakili bukan Melayu, tetapi kini diwakili oleh wakil rakyat Melayu menerusi PKR dan Pas seperti Kota Raja (Dr Siti Mariah Mahmud), Kuantan (Fuziah Salleh), Teluk Kemang (Datuk Kamarul Bahrin Abas), Hulu Selangor (Datuk Dr Zainal Abidin Ahmad, sebelum meninggal dunia), Bandar Tun Razak (Tan Sri Khalid Ibrahim), Bayan Baru (Datuk Zaharin, kini Anggota Bebas).

Idris menambah, dalam PR, DAP mendominasi sama ada bilangan kerusi peringkat Parlimen atau Dewan Undangan Negeri (Dun).

"Pas tak pernah dapat menandingi jumlah kerusi DAP di Parlimen dalam pembangkang sejak merdeka. Tetapi Barisan Nasional, terutama UMNO, tetap mendominasi Ahli Parlimen Melayu dari 1959 hingga sekarang di Parlimen dan Dun."

Menurut Idris, perbandingan angka di Dun dan Parlimen, UMNO mendahului (senarai), DAP di tangga kedua, manakala Pas dan PKR ketinggalan, walaupun dibandingkan dengan parti komponen BN, seperti PBB dan PBS.

Fakta yang diberikan Idris amatlah salah dan terpesong jauh, mencemari dunia akademik, tak sepadan dengan taraf seorang pemimpin tertinggi parti (Ahli Majlis Tertinggi), bekas Timbalan Menteri, dan pernah ketuai sebuah kerajaan tempatan di Melaka.

Dalam Parlimen ke 4, selepas PRU4 (PRU 1974), Ahli Parlimen Pas ialah 14 orang, berbanding DAP cuma 9 orang sahaja. Boleh semak penyata keputusan pilihan raya 1974.

Bermula PRU9 (PRU 1995) hingga PRU terakhir iaitu PRU12 (PRU 2008), jumlah wakil rakyat DAP tak pernah mengatasi jumlah wakil rakyat mewakili Pas.

Dalam PRU9, Pas menang 7 kerusi Parlimen dan 33 Dun, berbanding DAP yang menang 9 kerusi Parlimen dan 11 kerusi Dun. 40 (7 + 33 ) sudah barang tentu lebih banyak berbanding  20 (9 campur 11). Boleh rujuk buku Penyata Pilihan Raya Umum 1999 keluaran SPR.

Dalam PRU10 (PRU 1999), Pas menang 27 kerusi Parlimen dan 98 kerusi Dun. Sementara DAP, cuma dapat 10 kerusi Parlimen dan 11 kerusi Dun. 125 berbanding 21, sangat jauh perbezaannya. Malah Pas berjaya menguasai 2 buah kerajaan negeri dan diberi tanggungjawab Ketua Pembangkang Parlimen.

Dalam PRU11 (PRU 2004) yang menyaksikan prestasi parti-parti pembangkang paling rendah selepas merdeka, Pas masih berjaya mengumpul kerusi terbanyak berbanding parti pembangkang lain. Sungguhpun cuma dapat 6 kerusi Parlimen, Pas masih berjaya kuasai sebuah kerajaan negeri serta memeangi sejumlah 36 kerusi. DAP menang 12 kerusi Parlimen dan 15 kerusi Dun. Perbandingannya, jumlah kerusi Pas ialah 42 ( 6+36) dan 27 untuk DAP (12+15).

Dalam PRU12 (PRU 2008), untuk kerusi Parlimen, Pas dapat 23 dan DAP 28, sebaliknya bagi kerusi Dun, Pas memenangi sejumlah 83 kerusi berbanding 73 kerusi oleh DAP. Pas mengetuai 3 buah kerajaan negeri, sementara DAP, kuasai sebuah kerajaan negeri. Jumlah kerusi Parlimen campur Dun dimenangi oleh kedua-dua parti: Pas 106 dan DAP 101.
 
Mengenai PBB (Parti Bumiputera Bersatu), komponen terbesar BN di Sarawak dan bahagian besar ahlinya orang Islam. PBB menang 14 kerusi Parlimen sahaja, jauh lebih rendah berbanding Pas, dalam PRU12. Itu pun tambahan 2 kerusi, kerana tambahan 3 kerusi Parlimen baru di Sarawak.
 
Perbandingan yang diberikan Idris ke atas PBS (Parti Bersatu Sabah). PBS cuma ada 3 orang sahaja Ahli Parlimen menerusi PRU12. Amat jauh berbanding Pas. Satu perbandingan dan contoh yang amat dangkal dan cetek.

Sebenarnya, pemimpin ada ego masing-masing. Ego yang paling buruk ialah melihat orang bawahan, rakyat bawahan dan pengikut sebagai bodoh, jahil maklumat dan senang ditipu. Pemimpin dengan ego sedemikian memperkukuhkan hubungan penindas dengan tertindas, elit dengan kelas marhaen, yang digambarkan mudah dieksploitasi dan dimanipulasikan.

Justeru itu, rakyat di era separuh abad lepas merdeka, mencerdaskan minda, celik maklumat dan jadilah pengkritik sosial yang hebat. Leburkanlah lagenda Dunia Ketiga, yang padat dengan kemunduran dan ketandusan ilmu, yang menghalang pembentukan masyarakat yang terbuka dan mengiiktiraf perbezaan pendapat.

Dalam menghadapi PRU13, khalayak masyarakat pemilih khususnya, harus akses kepada maklumat terkini dan faktual, dalam membuat pilihan untuk masa depan negara dan ummah kita. Zaman propaganda demi mematahkan hujah lawan dan cengkaman ke atas keterbukaan minda, sepatutnya sudah berlalu. Masyarakat yang berilmu dan celik maklumat akan membuat keputusan yang bijak menentukan pemimpin, antara yang fasik dan jujur.

Khamis, 25 Oktober 2012

Salam Idiladha

SALAM IDIL ADHA UNTUK PERUBAHAN

Kedatangan Idil adha mempunyai pengertian yang amat besar dan berkesan dalam perjalanan hidup, bagi setiap insan muslim. Keistimewaannya amat luar biasa berbanding dengan peristiwa atau episod kehidupan yang lain.
Idil Adha mengajar, memandu dan mendidik kita, menilai masa depan bukan dibataskan rahsia kejadian kita serta hubungan kita dengan alam, bukan sekadar hubungan interpesonal dan intrapersonal, diperluaskan kepada hubungan manusia dengan Penciptanya. 

Segala kesilapan, kealpaan dan kelemahan di masa lampau, dapat ditebus kembali dengan menjadikan kedatangan idil adha sebagai ruang untuk menyemak serta muhasabah, demi pembinaan kehidupan yang lebih baik dari hari ini. Hari ini lebih baik dari semalam, dan besok sepatutnya lebih baik dari hari ini.

Justeru itu, sewajarnya tuntutan kelebihan 10 hari pertama Zulhijah dijadikan keutamaan dalam amalan hidup kita serta dihayati dengan penuh kepatuhan dan keyakinan. Rasulullah s.a.w,, bersabda maksudnya: tidak ada hari yang paling baik dilakukan amal padanya di sisi Allah daripada 10 hari pertama (Zulhijah). Para sahabat bertanya: tidakkah berjihad pada jalan Allah lebih baik. Tegas baginda: walaupun berjihad pada jalan Allah melainkan seseorang itu keluar dengan penuh ikhlas jiwa raganya dan hartanya yang tidak mengharapkan sesuatu melainkan (keredaan Allah), -   hadis riwayat Imam Ahmad, Bukhari, Abu Daud, at-Tarmizi dan Ibnu Majah daripada Ibnu Abas r.a.

Bagi mereka yang tidak menunai fardhu haji dan berada di halaman kampung masing-masing, rebutlah kelebihan ibadat dan amalan sebagaimana peringatan Rasulullah itu. Sesungguhnya, apa saja yang kita amalkan atau lakukan hari ini seharusnya mencerminkan impian, harapan dan realiti masa depan. Masa depan bukan sekadar dalam konteks masa akan datang di alam dunia ini, tetapi lebih luas lagi, kehidupan di alam akhirat. Justeru itu, amatlah tepat pentadbiran kerajaan Pas Kelantan sejak 22 tahun lalu, menjadikan konsep ubudiyah, salah satu unsur pentadbiran dan pengurusan jentera kerajaan.

Sambutan hari raya qurban pada hakikinya mengambil pengajaran dari dua peristiwa besar dalam sirah Islam: peristiwa pengorbanan dua anak Nabi Adam, Habil dan Qabil, dan pengorbanan Nabi Ibrahim dengan anaknya yang tercinta, Nabi Ismail.

Dua peristiwa ini terakam dalam al Quran sebagai teladan dan pengajaran untuk umat terkemudian. Bagaimana dendam dan kecewanya Qabil terhadap Habil, bila korbannya tidak diterima Allah. Allah melihat nilai pengorbanan. Justeru itu, Allah menurunkan firmannya: " hanya Allah menerima (qorban) daripada orang yang bertakwa" - Al Maidah : 27.

Peristiwa pengorbanan Nabi Ibrahim memaparkan akhlak Nabi Ibrahim yang melakukan segala perintah Allah tanpa banyak soal bermula perkara sekecil-kecilnya hinggalah perkara yang besar iaitu peristiwa penyembelihan anaknya sendiri, Nabi Ismail.

Bagi mereka yang sedang menunaikan ibadat haji, hari ini sedang berwukuf di Arafah, didoakan akan diberkati serta dikurniakan haji mabrur, di mana ganjarannya dijamin Allah dengan pembalasan syurga di hari kebangkitan nanti. Besok mereka akan melontar di Jamratul Qubra, dan akan diikuti Jamratul Sughra dan Jamratul Wusta, hinggalah selesai hari Tasriq.

Harapannya melontar di ketiga-ketiga jamrah itu, dengan komitmen dan iltizam yang tinggi, simbolik merejam syaitan laknatullah. Terbina nilai yang tinggi benci kepada syaitan. Semoga bila pulang ke tanah air kelak, menolak ke tepi " better the devil you know than the angel you don't know".

 Harapannya, kita haruslah melompat keluar dari kelompok mereka yang masih kukuh dengan lebih baik berbaik dengan syaitan yang dikenali berbanding dengan malaikat yang tidak dikenali, mengambil falsafah pengorbanan Habil serta Nabi Ibrahim serta amalan ibadat haji.

Apakah sempena sambutan Idil Adha serta falsafah korban dan ibadat haji, kita mempunyai satu cita-cita dan impian untuk melakukan perubahan. Sangguhkan kita mengasingkan diri dari "syaitan yang dikenali", demi melangkah setapak ke arah satu perubahan dengan masa depan ummah dan negara kita. Ini semua, berada dalam fikiran masing-masing.

Persoalannya, apakah Idul Adha tahun Hijrah 1433 ini, merupakah hari raya qurban untuk pengorbanan. Apakah akan berlaku perubahan penguasaan kerajaan Persekutuan dalam Pilihan Raya Umum ke 13 (PRU13). Apakah hari raya qurban tahun ini, sebagai tapak bermulanya zaman perubahan.

Selamat menyambul Idul Adha. Allahu Akhbar. Allahu Akhbar. Allahu Akhbar.  Salam perjuangan.




Jumaat, 19 Oktober 2012

Kuasa Kerajaan Negeri

KUASA KERAJAAN NEGERI MEMERLUKAN JAMINAN SEMANGAT PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN

Berdasarkan kepada analisis dari laporan Ketua Audit Negara 2011 mempertontonkan satu hakikat perbandingan yang jelas menunjukkan urus tadbir kewangan kerajaan-kerajaan negeri di bawah Pakatan Rakyat lebih baik berbanding dengan urus tadbir di bawah Barisan Nasional. Secara tidak langsung, membuka ruang kepada khalayak rakyat membuat penilaian kemampuan Pakatan Rakyat mengurus pentadbiran negeri sebagai tapak asas menuju kepada pertukaran kerajaan Persekutuan, dalam pilihan raya umum akan datang.

Kejayaan pemerintahan BN melebihi separuh abad membangunkan negara membolehkan rakyat menikmati serta mengecap nikmat kemerdekaan dengan kepesatan pembangunan fizikal, harus diberi pujian dan dihargai. Namun tanggungjawab memenuhi mandat yang diberi setiap kali pilihan raya umum sejak merdeka, adalah kerja routine setiap kerajaan. Pengalaman mana-mana negara selepas mencapai kemerdekaan, akan mengambil amalan menerusi beberapa tahap dengan matlamatnya ke arah yang lebih baik untuk negara dan rakyat. Tahap awal selepas merdeka ialah mengisi kemerdekaan dengan aspirasi nasional dengan pembentukan negara bangsa. Inspirasi ke arah pembinaan jatidiri bangsa lebih diutamakan dan dibanggakan ialah mengambil alih jentera ekskutif. Tahap ini diringi dengan pembangunan fizikal dengan kesejahteraan rakyat serta melambangkan keupayaan bekerajaan sendiri.

Dua tahap pasca-merdeka sudah kita lalui. PRU12, memaparkan tahap awal kepada tahap seterusnya. Tahap pembangunan fizikal yang dipaparkan "Ini Satu Lagi Projek Barisan Nasional", sudah dimamah usia dan ketinggalan zaman. Tahap mengurniakan rakyat secara material seperti bantuan KR1M, bantuan zink, mangkuk tandas, kerek perigi, dan lain-lain bantuan wang off, telah menjadi satu tugasan ekskutif, tanggungjawab ekskutif yang dibayar gaji melalui sumbangan setiap orang selaku pembayar cukai langsung dan cukai tak langsung. Tahap kedua pasca-merdeka, yang diterjemahkan sebagai mentaliti Dunia Ketiga, sudah menjadi satu satu normal dan lazim, yang bukan lagi dianggap satu keistimewaan.

PRU12 adalah zaman transisi dari tahap dua ke tahap tiga. Tahap tiga ialah keinginan dan impian khalayak masyarakat selaku pembayar cukai dan pengundi berdaftar; impikan sebuah urus tadbir negara yang dapat memenuhi ciri-ciri tetelusan, kecekapan dan intergriti. Kita mengambil jangka masa yang agak panjang menuju ke tahap ini. Ini ekoran, kepentingan politik parti pemerintah, sengaja mewujudkan kelompok serta elemen tertentu, supaya rakyat senang digula-gulakan dengan bantuan materialistik demi kesinambungan kuasa parti yang memegang kuasa. Justeru itu, dulu dikenalipasti konsep "kemiskinan terancang". Satu keadaan yang sengaja diwujudkan untuk memudahkan parti tertentu menyalurkan bantuan, demi membuktikan kepekaan, kecaknaan serta kebajikan pemeintah terhadap golongan tertentu, walaupun bantuan berkenaan adalah sumber dari khazanah negara, hasil kutipan cukai dari rakyat, bukan dari tabung parti sumbangan dema ahli.

Hari ini masyarakat sivil mempersoalkan berapa banyak wang rakyat dibazirkan, banyak perbelanjaan rasmi kerajaan yang ditiriskan, mengapa hutang individu tertentu dihapuskira, mengapa peruntukan dari dana awam tidak sampai ke sasaran, mengapa perlu ada tender runding terus, mengapa perlu ada "cable" dalam urus tadbir khidmat awam.

Dalam tahap awal pentadbiran Tun Dr Mahathir Mohamad,  beberapa dasar dan pendekatan memurnikan perkhidmatan awam diperkenalkan. Antaranya; Dasar Pandang Ke Timur, Penerapan Nilai-nilai Islam, Belilah Barangan Buatan Malaysia. Ini diperkukuhkan lagi dengan slogan pentadbirannya "Bersih, Cekap, Amanah" (BCA). Selepas 30 tahun BCA diperkenalkan, sebahagian pengundi di Malaysia mempersoalkan kegagalan BCA menangani ketirisan, rasuah, nepotisme dan kronisme, telah menzahirkan respons mereka menerusi peti undi dalam PRU12 lalu.

Pentadbiran Pas di Kelantan memperkenalkan 3 teras dasar pentadbiran negeri menerusi motto "Membangunan Bersama Islam": ubudiah, mas'uliah dan itqan, dalam membentuk jatidiri berasaskan tugasan sebagai satu tanggungjawab bukan sekadar menenuhi tuntutan pekeliling pentadbiran tetapi merangkumi pengabdian kepada Ilahi yang menjadi tanggungjawab di dunia dan hari pembalasan. Setelah melebihi 20 tahun, belum ada seorang pun anggota pentadbiran negeri sama ada legislatif atau ekskutif, dibawa ke muka pengadilan. Satu rekod sebuah kerajaan. Sebaik saja, dakwaan atau tuduhan ke atas mana-mana penjawat awam atau lantikan politik dibawa ke SPRM, siasatan berjalan dengan pantas. Report hari ini, besok SPRM dan PDRM buat siasatan. Tambahan pula kedua-dua SPRM dan PDRM agensi dikawal langsung oleh kerajaan Persekutuan dan berada dalam Senarai A (bidang kuasa Persekutuan) Perlembagaan Persekutuan.  Amat jauh berbeza dengan pentadbiran kerajaan Persekutuan dan kerajaan-kerajaan negeri BN di seluruh negara, mengambil masa yang lama dan kadang-kadang sunyi senyap begitu saja. 

Bajet kerajaan negeri Kelantan 2013, yang dibentangkan minggu lepas dijangka alami lebihan RM45.83 juta. Berbanding bajet kerajaan Persekutuan yang dibentangkan pada 28 September lalu,  alami belanjawan kurang atau defisit , sejak 16 tahun lalu. Belanjawan defisit berlaku apabila perbelanjaan melebihi pendapatan, di mana akan diimbangi dengan pinjaman sama ada dalam negeri atau luar negeri.

Laporan Ketua Audit Negara 2011 yang dikeluarkan selepas pembentangan Bajet Kerajaan Persekutuan 2012, memperlihatkan keupayaan pengurusan jabatan dan agensi kerajaan negeri-negeri Pakatan Rakyat dengan peningkatan ketelusan serta peningkatan hasil, serta mendapat perakuan serta pujian prestasi serta pengurangan teguran auditan serta prestasi 4 negeri ini berada di kedudukan empat teratas berbanding negeri-negeri lain.

Kutipan hasil yang diperolehi kerajaan Selangor meningkat sebanyak RM62.5 juta berbanding tahun 2010. Hasil sebenar yang dikutip pula melebihi anggaran iaitu RM204 juta atau 114.3 peratus, berbanding tahun 2010, RM141.5 juta.

Hasil kerajaan negeri disumbangkan melalui premium geran tanah, cukai tanah dan pemberian geran jalan. Peningkatan hasil membolehkan kerajaan Selangor mengakhiri tahun kewangan 2011 dengan lebihan RM180.50 juta berbanding tahun 2010, juga lebihan iaitu sebanyak RM124.24 juta.

Kedudukan Kumpulan Wang Disatukan bagi negeri Kelantan meningkat kepada RM234.47 juta dalam tahun 2011 berbanding RM148.30 juta tahun 2010, peningkatan RM86.17 juta atau 58.1 peratus. Laporan itu juga mengatakan pelaburan di Kelantan telah meningkat dari RM16.33 juta tahun 2010 kepada RM111.33 juta tahun 2011. Peningkatan hampir 600 peratus.

Sebanyak 2,455 projek atau 98.6 peratus daripada 2,489 projek yang dirancangkan oleh kerajaan Pulau Pinang dapat disiapkan dalam tempoh masa yang ditetap. Sejumlah RM557.25 juta diperuntukan untuk melaksanakan 2,489 projek berkenaan dalam tempoh lima tahun.

Kedudukan dan pengurusan kewangan kerajaan Kedah secara keseluruhannya memuaskan, mengikut laporan berkenaan.

Setiap Ahli Parlimen (Ahli Dewan Rakyat), dulu diberi peruntukan RM500,000.00 setahun, kini telah dinaikkan ke RM1 juta. Peruntukan Ahli Parlimen dari parti-parti dalam Pakatan Rakyat telah diperuntukkan kepada Ketua UMNO Bahagian, di kawasan Parlimen masing-masing. Penafian hak Ahli Parlimen ini, sedikit sebanyak menjejaskan reputasi amanah dan akauntabiliti urus tadbir di bawah BN, yang akan menghambat sokongan pengundi atas pagar dan pengundi muda serta pengundi yang cintakan keadilan, kesaksamaan dan kesamarataan.

Penubuhan Jabatan Pembangunan Persekutuan (JPP) di negeri-negeri pemerintahan Pakatan Rakyat seolah-olah mencabar semangat dan roh Perlembagaan Persekutuan dalam hubungan dengan kerajaan negeri. Penyaluran peruntukan di bawah Senarai C (kuasa bersama Persekutan dan kerajaan negeri), menafikan hak dan bidang kuasa kerajaan negeri. Penubuhan JPP telah meruntuhkan keyakinan rakyat terhadap ketelusan, intergriti dan keikhlasan kerajaan Persekutuan membantu rakyat di seluruh negara.

Elemen-elemen ini merancakkan usaha amalan "pecah dan perintah" kerajaan Persekutuan yang dikuasai UMNO/BN, untuk mengekalkan kuasa. Iltizam neo-kolonialisme menerusi amalan pecah dan perintah ini, memperlambatkan usaha membina jatidiri bangsa sebagaimana tuntutan dan inspirasi tahap keempat pasca-merdeka.

Semua ini, akan menyumbangkan kepada krisis keyakinan terhadap kerajaan BN hari ini dalam bentuk; hubungan antara Persekutuan-negeri, hubungan antara kaum (Melayu dianggap mewakili kerajaan dan bukan Melayu dilabelkan pro-pembangkang), hubungan antara kelas (aristokrat dan birokrasi diangap mewakili kerajaan BN dan kelas marhaen dikatakan kelompok pembangkang), hubungan penghuni sektor bandar (pro-pembangkang) dengan sektor desa (penyokong tegar kerajaan).

Krisis keyakinan ini akan berkembang biak dan membengkak yang memperlahankan pembinaan sebuah masyarakat madani yang melambangkan rupabentuk jatidiri bangsa Malaysia, memperlengkapkan bangsa yang merdeka. Penyelesaiannya, di tangan khalayak masyarakat pemilih dalam PRU13, yang akan tiba bila-bila masa saja. Kembali kepada semangat Perlembagaan Persekutuan, akan mengendurkan krisis keyakinan.

Kerala, sebuah negeri dalam kerajaan Persekutuan India, terkenal dengan kemiskinan dan kemundurannya. Dalam pilihan raya Dewan Perwakilan (Lok Sabha) Kerala 1996, Parti Kongres yang berkuasa 3 penggal (1984-1996) gagal pertahan kuasa bila cuma dapat 37 kerusi dari jumlah 140 kerusi. Parti Komunis India - Marxist dapat 40 kerusi, bergabung dengan beberapa parti aliran kiri, dalam gabungan United Front, menjumlahkan 72 kerusi, membentuk kerajaan.

Roh perlembagaan Persekutuan tidak dicabul, JPP tidak diwujudkan di Kerala oleh kerajaan Pusat yang dikuasai Parti Kongres, United Front berjaya membuktikan kejayaan urus tadbir sebuah kerajaan negeri yang miskin. United Front yang dikepalai oleh sebuah parti aliran komunisme, melancarkan pelan pembangunan rakyat berpusat, di mana 900 majlis pemesyuaratan peringkat tempatan (kampung) diberi kuasa merancang serta melaksanakan pelan pembangunan setempat, memakan 40 peratus peruntukan bajet kerajaan negeri. Cadangan dari majlis kampung, yang melibatkan seluruh warga kampung (bukan keahlian terpilih seperti JKKK), diangkat ke majlis tempatan, di mana ahlinya dipilih menerusi pilihan raya tempatan, untuk mendapat pandangan dan kelulusan. Kesannya, strategi pembangunan ini berjaya mengagihkan pembangunan seimbang seluruh negeri dan meningkatkan agihan pendapatan yang sama rata di kalangan rakyat.

Model Kerala ini mampu dilaksanakan dengan mencerminkan keupayaan pembinaan jatidiri bangsa setelah dalam urustadbir bebas dari ketirisan, kepartian dan kepuakan, serta menguncupnya polarisasi kaum. Hak setiap individu, kelompok atau entiti diberikan sepenuhnya sebagaimana jaminan Perlembagaan Persekutuan. Justeru itu, kuasa kerajaan negeri usahlah dinafikan. Keadilan hendklah disamaratakan demi keberkesanan intergriti dan akauntabiliti.

Jaminan pemberian 20 peratus hasil petroleum kepada negeri-negeri yang berkaitan oleh Pakatan Rakyat andainya berjaya mengambil kuasa kerajaan Persekutuan, akan memberi usaha yang lebih oleh kerajaan negeri-negeri berkenaan, yang kebetulan menduduk kelompok negeri miskin, melaksanakan perancangan berdikari. Cadangan Pakatan Rakyat, menubuhkan perbadanan negeri berhubung petroleum, adalah usaha proaktif, memperkukuhkan negeri-negeri berkenaan berdikari, agar dapat keluar dari garisan negeri miskin.

Harapannya tahap realiti politik baru yang menuntut elemen-elemen ketelusan, intergriti, akauntabiliti,  kebertanggungjawapan serta keberhasilan tataurus yang menyakinkan, semua kerajaan sama ada Persekutuan dan negeri, akan dijelmakan untuk masa depan negara kita. Medan untuk menentukannya ialah di tangan para pemilih dalam PRU13 nanti. Ekorannya, diharapkan akan terbina generasi jatidiri bangsa Malaysia yang dapat dipaparkan menerusi amalan hidup harian.

Apakah rakyat Malaysia, generasi selepas PRU13, bukan sekadar mengubah kerajaan tetapi mengubah kehidupan sosial dengan mengamalkan budaya baru: tidak merokok di tempat awam, tiada yang buang masa di kedai kopi, pantang melibat sampah, menepati waktu jam? Kita sudah serik dizalimi, dinafikan hak, dan dipermainkan.

Ahad, 14 Oktober 2012

Kewajaran Pilihan Raya Tempatan

MEMANG WAJAR PILIHAN RAYA MAJLIS TEMPATAN

Saranan YB Datuk Saifuddin Abdullah, Menteri Pengajian Tinggi dalam satu forum di Pulau Pinang semalam amatlah perlu diadakan semula pilihan raya memilih anggota majlis berkuasa tempatan, yang telah dimansuhkan dalam tahun 1960an dulu. Sejak awal lagi, bila menjejak kerusi Parlimen, beliau segar dengan pendirian dan prinsipnya mempertahankan kesuburan demokrasi demi memenuhi tuntutan dan realiti khalayak semasa.

Pada 12/9/2012, di ruangan ini, penulis telah menulis sebuah catatan kewajaran dijelmakan semula pilihan raya majlis berkuasa tempatan, sebagai mengulas satu enakmen yang diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri Pulau Pinang, membolehkan satu pilihan raya tempatan untuk memilih anggota mesyuarat majlis berkuasa tempatan.

Amatlah wajar dan bertepatan sekali, pandangan Datuk Saifuddin, demi mengadaptasikan proses demokrasi dalam semua pihak berkuasa yang terlibat dengan pembuatan dasar awam, sampai ke peringkat paling rendah. Bila pelajar di institusi pengajian tinggi dilibatkan dengan proses pilihan raya, dalam memilih kepimpinan di peringkat kampus, apa alasan masyarakat sivil di luar kampus dinafikan hak memilih kepimpinan sendiri di peringkat kerajaan tempat.

Di manakah asas demokrasi yang menegaskan sebagai; a procedure for taking decisions in any group, association or society, whereby all members have an equal right to have a say and to make their opinions count. Satu kelompok atau khalayak yang membentuk masyarakat dalam lingkungan kawasan berkuasa tempatan harus diberi peluang mengelola atau mentadbir sendiri kawasan mereka.

Proses serta suasana yang diperjuangkan oleh demokrasi, memberi ruang setiap orang hak untuk bersuara, peluang untuk menyuarakan serta ruang mengambil bahagian menentukan dasar awam untuk kawasan mereka sendiri. Penyediaan prasarana awam ini akan dapat menepati prinsip "one person, one vote, one value", yang memberi gambaran yang lebih luas perlakuan persepsi "all person are of equal worth", setiap orang dibekalkan dengan satu undi dan setiap undi amat berharga.

Secara tidak langsung amalan demokrasi mengangkat darjat dan harga diri seseorang. Tiada pihak yang dikesampingkan, semua memilik hak yang sama dan seimbang. Justeru itu, amatlah wajar, hak ini disebarluaskan, sampai ke pembentukan sebuah majlis berkuasa kerajaan tempatan. Hari ini, kuasa ini cuma sekadar di peringkat pihak berkuasa kerajaan negeri dan kerajaan pusat. Ini telah memisahkan, persepsi penglibatan aktif setiap penduduk dalam proses penentuan pembuat dasar awam di peringkat paling kecil. Situasi ini juga, menghadkan penglibatan dan penyertaan masyarakat sivil secara aktif dalam penyelesaian masalah bersama di penempatan masing-masing.

Langkah kerajaan negeri Perak semasa DS Mohd Nizar Jamaluddin, yang memulakan penyertaan membuat keputusan awam di peringkat akar umbi, dengan memperkenalkan pemilihan ketua kampung melalui proses demokrasi kepilihanrayaan. Sungguhpun, amalan itu, tidak menyeluruh, cuma untuk mengisi beberapa kekosongan sahaja, pada asasnya adalah satu usaha merintis ke arah pelaksanaan pemilihan anggota majlis berkuasa tempatan melalui elemen demokrasi. Sayang hayat kerajaan DS Nizar tidak panjang.

Sudah sampai masanya, setelah pemansuhan pilihan raya kerajaan tempatan, hampir setengah abad, direalisasikan semula demi penyuburan demokrasi dan membentuk sebuah masyarakat yang sensitif kepada haknya sebagai pembayar cukai. Hari ini, isu-isu pembangunan serta penyediaan prasarana untuk kebajikan sosial, tidak lagi menjadi isu yang boleh menarik dan menolak sokongan kepada parti politik. Isu semasa kini adalah persoalan ketelusan dan kebertanggungjawapan urustadbir sesebuah kerajaan.

Rakyat selaku pembayar cukai seharusnya diberi peluang mengenali serta ambil bahagian dalam pelaksanaan dasar awam, untuk kepentingan bersama. Sebagai pembayar cukai, mendekatkan mereka kepada realiti perencanaan perbelanjaan di peringkat unit pembuat dasar yang kecil dan terbatas.

Satu urustadbir atau good governance mampu diperhati lebih dekat oleh pembayar cukai, andai pembayar cukai terlibat sama dalam menentukan siapa yang akan mengelola atau menentukan dasar sesebuah kerajaan tempatan. Apa status kerajaan tempatan: Majlis Bandaraya, Dewan Bandaraya, Majlis Municipal atau Majlis Perbandaran, Majlis Daerah, Majlis Tempatan, lebih competence serta telus, andainya  khalayak masyarakat yang jadi penghuni dalam lingkungi sempadan kerajaan tempatan tersebut, dilibatkan secara langsung.

David Beetham (2005) dalam pemerhatiannya ke seluruh dunia, memberi contoh bagaimana kejayaan urustadbir yang memantapkan sebuah pihak berkuasa tempatan. Setelah Parti Pekerja menguasai majlis perbandaran Porto Alegre, di selatan Brazil, dalam tahun 1989, menampakkan keberkesanan apabila masyarakat dilibatkan dengan perancanaan perbelanjaan dapat meningkatkan mutu urustadbir sumber kewangan dengan cekap. Pembaziran dan ketirisan dapat dielakkan, kerana masyarakat  senang melihat dan memerhati setiap dollar yang dipungut dari pembayar cukai dan dibelanjakan untuk faedah awam dengan cekap. Ekses rakyat dengan majlis tempatan lebih dekat dan cepat, berbanding hubungan pengundi dengan Parlimen pusat.

Sudah sampai masanya, dengan ledakan ketidakcekapan urustadbir hari ini yang menyumbang kepada ketirisan, pembaziran, pemborosan dan kerakusan menggunakan perbelanjaan awam, wajarlah pengurusan di peringkat kerajaan tempatan, sebagai unit legislatif paling bawah, dilibatkan dengan amalan demokrasi kepilihanrayaan. Rakyat selaku pembayar cukai dan penghuni dalam kawasan pihak berkuasa tempatan, mempunyai kuasa menukar penguasa kerajaan tempatan, bila mutu perkhidmatan tidak menyenangkan penduduk setempat.


Sabtu, 6 Oktober 2012

Kabinet bayangan

KABINET BAYANGAN DALAM PEMBIKINAN

Kabinet bayangan adalah satu kemungkinan dalam amalan demokrasi perwakilan berasaskan kawasan atau represantatives democracy. Kabinet bayangan yang dikepalai oleh apa yang dinamakan "PM-in-waiting", merupakan satu penawaran alternatif kepada pengundi dalam pilihan raya umum berikutnya. 

Apa yang disuarakan atau cabaran dari pihak kepimpinan Barisan Nasional, agar pakatan parti-parti pembangkang membentangkan jemaah kabinet bayangan untuk ditawarkan kepada pengundi menjelang Pilihan Raya Umum ke 13 (PRU13), adalah sesuatu yang boleh dipersoalkan. Pertama, apakah sistem dua parti sudah menjadi satu kenyataan dalam amalan kepilihanrayaan Malaysia, menerusi sistem perwakilan berasaskan kawasan pilihan raya (constituency representatives). Kedua, apakah masyarakat massa, khalayak pengundi khususnya, sudah bersedia dengan sistem dua parti. Ketiga, apakah tahap pendidikan dan kesedaran politik kepilihanrayaan rakyat Malaysia bersedia dengan amalan kerajaan bertukar tangan setiap kali pilihan raya, secara tidak langsung menafikan "dulu, kini dan selamanya". 

Persoalan pertama, berkaitan dengan realiti politik pengwujudan kabinet bayangan. Amalan kabinet bayangan yang popular hari ini diamalkan oleh Great Britain dan Australia. Anggota kabinet bayangan dibayar elaun kerana menjalankan tanggunggjawab mengelola dan mengawasi portfolio yang ditetapkan. Anggota kabinet bayangan berperanan sebagai memerhati, menyelia dan merangka soalan dan cadangan kepada pihak kerajaan yang menjaga portfolio berkenaan. Pendekatan kabinet bayangan hanya wujud di negara yang mengamalkan sistem demokrasi berparlimen perwakilan berasaskan kawasan. Malaysia amalkan sistem demokrasi seumpama ini.

PRU12, yang telah memecahkan tradisi kerajaan mempertahankan kuasa serta majoriti dua pertiga, adalah satu proses permulaan ke arah merealitikan kabinet bayangan. Kehilangan kerusi Parlimen dan kehilangan penguasaan kerajaan negeri paling banyak dalam sejarah, kesan dari persepakatan parti-parti pembangkang bekerjasama untuk mewujudkan perlawanan satu lawan satu di semua kawasan pilihan raya di seluruh negara. Kegagalan mewujudkan perlawanan satu lawan satu di Sabah dan Sarawak, menggagalkan usaha mengurangkan kemenangan Barisan Nasional.

Daripada analisis berbagai pihak, memperlihatkan PRU13, adalah satu pertarungan yang sengit dan getir antara Barisan Nasional, mewakili pemegang kuasa, dengan pakatan parti-parti pembangkang, demi mempastikan satu lawan satu. Kemungkinan kerajaan bertukar tangan di peringkat Kerajaan Persekutuan, bukanlah satu propaganda dan khayalan. Andainya berlaku perubahan kerajaan selepas selesai PRU13, sistem dua parti menghiasai amalan demokrasi negara kita, maka kabinet bayangan akan menjadi realiti. Kabinet bayangan sebagaimana di Great Britain dan Australia, akan mula beroperasi, di mana Ketua Pembangkang Parlimen masa itu secara tidak langsung adalah "PM-in-waiting".

Kedua, jika itulah kehendak rakyat yang dilontarkan menerusi PRU13, secara tidak langsung rakyat sudah bersedia dan rakyat memang telah melakukan persediaan menerima sistem dua parti, di mana kabinet bayangan adalah sebahagian dari manifestasi dan impian khalayak pengundi. Rakyat yang membuat keputusan berasaskan idea asas demokrasi: all members have interest that are affected by collective decisions.

Persoalan ketiga, sejauhmana tahap kesedaran politik kepilihanrayaan yang menuntut peluang membuat perubahan setiap kali PRU. Sejauhmana ruang-ruang menakut-nakutkan pengundi dengan berbagai andaian, mitos dan serba kemungkinan semakin luntur dan mengakhiri hayat.

Apakah tuntutan asas demokrasi; freedom of expression and a pluralism of independent media, dipraktikkan secara aktif dan mutlak. Asas demokrasi yang dapat menonjolkan serta mengaktifkan perbahasan awam yang berkesan dan bertenaga  (energetic public debate). Apakah nilai-nilai pendidikan kepilihanrayaan ini  tidak dibelenggui oleh halangan pihak yang memegang kuasa (officially controlled media with censorship restrictions).

Sekiranya beberapa persoalan asas yang boleh membantu pembinaan prasarana kondusif menjurus kepada pengwujudan kabinet bayangan dapat diwujudkan, maka wajarlah idea kabinet bayangan diketengahkan. Masanya akan tiba. PRU13 adalah tapak yang munasabah, idealisme kabinet bayangan menjadi realiti, berasaskan kepada manifestasi dari PRU12 dan mood khalayak pemilih pasca-PRU12, yang membayangi ke arah pertukaran kerajaan Persekutuan, yang memperkukuhkan  kepada hasrat terbentuknya sistem dua parti.

Pendapat beberapa pihak yang mencabar kepimpinan pakatan pembangkang membentangkan anggota kabinet bayangan adalah terlalu nakal dan bersifat kampungan. Ini diekori dengan pendedahan dalam harian Utusan Malaysia dan blog pro-BN, senarai kabinet bayangan pakatan pembangkang, yang lebih berbentuk satu serangan psikologi. Akhir-akhir ini, penyokong dan media pro-BN, amat berminat dengan idea kabinet bayangan.

Hasil keputusan PRU11 (PRU 2004) yang memberikan kemenangan paling cemerlang bagi BN menguasai kerajaan Persekutuan, di mana BN menguasai 90.9 peratus kerusi Parlimen (199 dari 219 kerusi), amat mencemaskan pendokong demokrasi dan peminat kabinet bayangan. Kemenangan BN dalam tahun 2004, mengatasi kemenangan paling tinggi ialah dalam PRU 1974: kuasai 135 dari 154 kerusi Parlimen atau 87.7 peratus. Kejayaan tahun 1974, hasil dari kelumpuhan pembangkang setelah parti-parti pembangkang utama: Pas, Gerakan, SUPP dan PPP bersama UMNO, MCA, MIC, USNO, PBB membentuk BN.

Dibimbangi kesan dari PRU 2004, andainya kecenderungan itu berterusan, ianya menuju ke amalan demokrasi berparlimen sistem satu parti, sebagaimana amalan demokrasi kepilihanrayaan di beberapa negara di bahagian timur dan selatan Afrika, serta Timur Tengah. Ianya mempamirkan penguasaan mutlak atau melebihi 95 peratus kerusi dewan perundangan oleh satu parti, dalam tempoh yang lama. Pilihan raya dipanggil sekadar untuk mendapat pengabsahan mandat sahaja.

Peminat kabinet bayangan harus bersyukur dan berterima kasih kepada pemilih dalam PRU12 yang telah membuat satu keputusan yang menafikan kuasa majoriti dua pertiga di Parlimen. Kejayaan BN paling cemerlang dalam PRU11 (2004) diterbalikkan kepada prestasi BN paling buruk selepas Merdeka, bila BN cuma dapat 63.0 peratus kerusi Parlimen. Paparan PRU12, menceriakan peminat kabinet bayangan, kerana jika trend merudum bagi parti yang menguasai kerajaan ini berterusan berkemungkinan kerajaan baru akan terbentuk. Bila kerajaan baru terbentuk, anggota Parlimen dari parti mantan kerajaan Persekutuan itu, berpeluangan membentuk kabinet bayangan.

Kerajaan baru yang dibentuk hendaklah membentang satu rang undang-undang pembentukan kabinet bayangan. Tujuannya membolehkan satu peruntukan wang kerajaan untuk pembiayaan kabinet bayangan tersebut, dalam bentuk imbuhan atau elaun anggota kabinet bayangan serta kakitangan pembantu, sama ada dari kalangan anggota perkhidmatan awam (JPA) atau lantikan politik. Inilah yang diamalkan di Great Britain dan Australia. Negara berkenaan mengamalkan demokrasi berpalimen keanggotaan perwakilan mengikut kawasan, di mana Parlimen dianggota oleh dua dewan perundangan: House of Commons (dipilih)dan House of Lords(dilantik). Di Australia, parlimen dianggotai oleh House of Representatives  dan Dewan Senate. Justeru model yang kita gunapakai adalah model berkenaan, wajarlah satu rang undang-undang kabinet bayangan diluluskan Parlimen ke 13 nanti.

Pengalaman Great Britain, selepas Perang Dunia Kedua(1940-1945), 2 parti yang sering bertukar tangan menguasai kerajaan Persekutuan; Labour dan Conservative. Sementara Liberal Democrats sebagai third force, menguasai sebahagian kerusi Parlimen, di samping beberapa parti kecil yang bersifat regional menguasai bilangan kecil kerusi saperti Scottish Naional Party, Plaid Cymnu (Party of Wales), Sinn Fein dari Ireland Utara dan parti-parti kecil yang lain. Labour dan Conservative yang saling bertukar tangan membentuk kabinet bayangan bila hilang kuasa pemerintah. Cuma dalam pilihan raya 2010, Labour dan Conservative gagal membentuk kerajaan dengan majoriti mudah. Buat pertama kali selepas Perang Dunia Kedua, Great Britain diperintah oleh kerajaan campuran Conservative dengan Liberal Democrats.

Di Australia, dalam pilihan raya 2010, Labour Party memungut 72 kerusi, sementara   Liberal Party  bersama Liberal National dan National Party of Australia, juga mengumpul 72 kerusi. Kelebihannya Labour Party mengumpulkan 50.12 peratus undi, sementara Liberal bersama gabungan memperolehi 49.88 peratus undi.  


India, negara demokrasi berparlimen paling tua di Asia, juga mengamalkan sistem parlimen dwi-dewan sebagaimana Great Britain, sungguhpun mengamalkannya lebih lama berbanding Malaysia, tidak mengamalkan kabinet bayangan kerana tidak wujud sistem dua parti. Parlimen India dianggotai Lok Sabha (dewan perwakilan) dan Rajya Sabha (anggota dilantik mewakili dewan-dewan undangan negeri). Sungguhpun ada 2 parti dominan, tetapi terpaksa bergabung dengan berbagai parti kecil. Parti Kongres (Bharatiya Rastriya Kongresa) mengetuai United Progressive Alliance, sementara Bharatiya Janata Party (BJP) mengetuai parti-parti dalam gabungan National Democratic Alliance. Dalam tempoh 50 tahun selepas merdeka, Parti Kongres menguasai kerajaan Persekutuan. Dalam tempoh 20 tahun terakhir ini, bermulalah pertukaran kerajaan silih berganti antara Kongres dengan BJP dan gabungan. Tetapi amalan demokrasi India, tidak mengamalkan kabinet bayangan. 

 Amatlah wajar, andainya BN dikalahkan oleh pakatan pembangkang dalam PRU13 nanti, terjelmalah sistem dua parti, yang lebih ideal untuk kabinet bayangan. Malaysia, satu-satunya negara yang mengamalkan model Westminster Abbey di Asia Tenggara, sewajarnya mempelopori amalan sistem dua parti demi merealisasikan kabinet bayangan. Sungguhpun, Thailand telah membentuk kabinet bayangan yang diketuai Abhisit setelah hilang kuasa dalam pilihan raya tahun lepas. Tapi, amalan multi-party dalam politik kepilihanrayaan, kabinet bayangan tidak menggambarkan kekuatan sebenar pihak pembangkang.

Bagi peminat dan pejuangan kabinet bayangan seharusnya berusaha mempromosi dan mempastikan idea ini akan menjadi kenyataan. Ianya boleh direalisasikan menerusi pengukuhan sistem dua parti yang dapat diperkukuhkan melalui PRU13 nanti. Justeru itu, untuk mempastikan impian idea kabinet bayangan, PRU13 sepatutnya menghasilkan 2 kemungkinan: i. kerajaan BN berjaya mengekalkan kerajaan Persekutuan dengan simple majoriti atau pencapaian yang lebih rendah berbanding PRU12,  ii.  pemerintahan kerajaan Persekutuan berpindah kepada pakatan pembangkang, di mana ketua kerajaan hari ini, akan menjadi Ketua Pembangkang dan mengetuai barisan kabinet bayangan.

Sudah sampai masanya usahlah dikhuatiri bahawa kabinet bayangan adalah dalam pembikinan, seiringan dengan perubahan masa serta peningkatan tahap pendidikan pengundi. Idea kabinet bayangan berkait rapat dengan pertukaran kuasa pemerintahan. Sebab kabinet bayangan, amalan di beberapa negara, dibarisi oleh anggota kerajaan yang gagal pertahan kuasa. Tiada kabinet bayangan di mana-mana negara, di mana pemegang kuasa tidak pernah bertukar tangan.

Untuk perhatian, anggota kabinet bayangan tidak semestinya menjadi anggota kabinet bila parti mereka menguasai kerajaan, mengikut amalan dan pengalaman negara-negara yang mengamalkan kabinet bayangan.