Isnin, 22 Mei 2017

Apa Muslihat SPR

APA MUSLIHAT SURUHANJAYA PILIHAN RAYA MENGHENTIKAN EDARAN RANG DAFTAR PEMILIH KE PARTI POLITIK

Bermula Rang Daftar Pemilih Tambahan (RDPT)      Suku Pertama 2017 yang sedang dipamerkan untuk bantahan dan tuntutan, Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) tidak lagi mengedarkan salinannya sama ada dalam bentuk soft copy atau hard copy kepada pelanggannya, parti-parti politik. Persoalannya, apakah muslihat SPR memperhentikan amalannya mengedar salinan RDPT kepada parti-parti politik. Edaran kepada parti-parti politik adalah untuk memudahkan sasaran pameran sampai ke pelanggan khususnya pemilih untuk tindakan susulan, kiranya perlu. 

Sebelum ini, setahun selepas Pilihan Raya Umum (PRU) ke 13, SPR telah tidak lagi melantik wakil-wakil parti sebagai Penolong Pendaftar Pemilih (ARO). Kedua-dua tindakan SPR ini dilihat sebagai usaha untuk menghadkan dan mengekang peranan parti-parti politik dalam urusan pendaftaran pemilih. Menafikan peranan parti-parti politik dalam urusan pendaftaran pemilih dan bantahan daftar pemilih, akan menggaanggu  nilai intergriti SPR dikaca khalayak awam, yang sebelum ini dituntut reformasi operasi pendaftaran pemilih di mana SPR digambarkan berbagai wajah buruk dan tidak telus. 

Belum pun selesai urusan persempadanan kawasan pilihan raya yang bermatlamat tanpa berselindung untuk mempastikan talian hayat UMNO/BN berterusan, tindakan terbaru SPR melengkapkan senarai peranan SPR membantu UMNO/BN. Khabarnya, pemindahan pengundi menerusi pendaftaran tukar alamat berlaku dengan angka yang besar di negeri-negeri majoriti Melayu; Kelantan dan Terengganu. Pemilih di kawasan hitam bagi UMNO/BN dipindahkan ke kawasan sasaran UMNO merampas kerusi Pas atau kawasan UMNO menang dengan majoriti kecil dalam PRU13. 

Lantaran menghentikan edaran RDPT dalam bentuk soft copy kepada parti-parti politik, menyukarkan parti-parti pembangkang mengesan status pendaftaran pemilih, sama ada pendaftaran masuk atau pemotongan nama pemilih. Pendaftaran pemilih menerusi pendaftaran baru bagi mereka yang belum pernah mendaftaran sebagai pengundi, dan pendaftaran tukar alamat iaitu pendaftaran memindahkan tempat mengundi bagi mereka yang sudah didaftarkan sebagai pemilih atau sudah dimasukkan dalam daftar induk pemilih (DPI). Pemilih yang nama diterterakan dalam DPI layak membuang undi dalam mana-mana pilihan: pilihan raya umum (PRU) dan pilihan raya kecil (PRK). 

Pemotongan nama pemilih dalam RDPT ialah nama pemilih akan dihilangkan dari DPI atas sebab-sebab; 1. perpindahan alamat iaitu pemilih memohon nama mereka dipindahkan ke tempat lain (lokaliti, daerah mengundi, bahagian pilihan raya negeri atau Parlimen), 2. hilang kelayakan sebagai pengundi awam kerana menyertai pasukan keselamatan (polis dan tentera), termasuk isteri anggota tentera, juga mereka yang berada dalam tahanan, 3. meninggal dunia. 

Menerusi RDPT, parti-parti politik atau orang awam boleh membuat analisis dan mengesan pemilih terlibat untuk proses bantahan dan tuntutan. Seorang individu yang namanya ada dalam DPI boleh membuat bantahan ke atas tidak lebih 20 pemilih yang baru daftar atau tukar alamat, yang diragui identiti dan taraf pemastautin di lokaliti yang didaftarkan. Dengan bantuan SPR, sebelum ini, parti-parti politik, menganalisis RDPT dan hasilnya menyediakan ruang membolehkan parti-parti mengenalpasti pemilih yang layak untuk membuat bantahan pendaftaran pemilih. 

Parti-parti politik boleh menganalisis pemilih yang akan dihilangkan dari DPI, terutamanya pemotongan pemilih pindah tempat mengundi. Terdapat pemilih tanpa sedar nama mereka akan dibuat pemotongan, tanpa peranan parti politik, nama pemilih hilang begitu saja kerana amat jarang pemilih melihat RDPT yang dipamerkan di tempat yang dikhususkan oleh SPR; pejabat pos, pejabat daerah atau seumpamanya. Sebahagian pemilih tidak sedar alamat mereka dipindahkan menerusi proses tukar cip di Pejabat Pendaftaran Negara (JPN). Pihak tertentu yang melakukan kerja memindahkan alamat pemilih menerusi rekod di JPN, di mana penyokong parti politik tertentu melakukan kerja ini dengan kerjasama JPN, untuk memangsakan penyokong parti lawan, demi mengurangkan jumlah penyokong parti lawan di sesuatu kawasan atau bahagian pilihan raya. 

Pemilih yang menyedari nama mereka akan dikeluarkan boleh membuat tuntutan supaya nama mereka dikekalkan dalam DPI mengikut lokaliti, daerah mengundi dan bahagian pilihan raya. Tanpa bantuan parti politik, mana mungkin seseorang pemilih sedar dan tahu nama mereka akan dibuang, tambahan pula SPR tidak pernah memaklumkan secara surat berdaftar tentang pemotongan nama mereka. Makluman SPR hanya menerusi RDPT yang dipamerkan dalam tempoh 2 minggu. 

Secara tidak langsung menyukarkan kerja-kerja parti-parti politik mengenalpasti proses bantahan dan tuntutan RDPT dalanm tempoh 2 minggu, lainlah jika bantahan dan tuntutan boleh dibuat sepanjang tahun. Parti-parti politik yang lagi diberikan kemudahan salinan RDPT, hanya dapat maklumat menerusi RDPT yang dipamerkan di premis awam terpilih dalam bentuk hard copy. 

Muslihat paling jelas ialah melambatkan kerja-kerja parti-parti politik dalam operasi daftar pemilih dalam menganalisis dan mengenalpasti pembantah dan orang kena bantah (OKB). Kegagalan parti-parti politik menyempurnakan operasi bantahan dan tuntutan dalam tempoh yang diberikan, memudahkan kerja-kerja strategik BN mengeksploitasikan urusan birokrasi membantu "government of the day". 

Sebagai contoh, di Bahagian Pilihan Raya Negeri Gaal P028 Pasir Puteh, dari sejumlah 121 pendaftaran tukar alamat, terdapat seramai 57 pemilih adalah pemilih dari satu daerah mengundi sahaja, iaitu Daerah Mengundi Kok Pasir dalam Bahagian Pilihan Raya Negeri Pasir Pekan, P019 Tumpat, membuat permohonan pindah. Mereka mohon didaftarkan di Daerah Mengundi Jeram (25 orang), Gong Garu (24 orang) dan Kandis (8 orang). Di samping itu, beberapa nama juga dari daerah mengundi lain dalam Bahagian Pilihan Raya Parlimen Tumpat. Ketiga-tiga daerah mngundi ini, adalah daerah mengundi yang dimenangi BN dalam PRU13. 

Di samping itu, seramai 18 pemilih dari satu keluarga dipindahkan dari Bahagian Pilihan Raya Negeri Limbongan juga dipindahkan ke Bahagian Pilihan Raya Negeri Gaal iaitu 6 dari Daerah Mengundi Gong Serapat ke Daerah Mengundi Gaal, dan 12 dari Daerah Mengundi Bandar Pasir Puteh ke Daerah Mengundi Wakaf Raja. 

Perpindahan ini ada kaitan dengan ramalan popular  semasa, di mana bakal calon BN P028 Pasir Puteh untuk PRU14, berasal dari Kok Pasir, Tumpat, sementara antara bakal calon BN N32 Gaal, adalah salah seorang dari 18 pemilih dari Limbongan tersebut. 

Pendaftaran tukar alamat di N32 Gaal ini, sekadar satu contoh. Perpindahan yang besar berlaku di beberapa kawasan pilihan raya sasaran BN. Di Bahagian Pilihan Raya Negeri Temangan, P29 Machang, seramai 700 pengundi dipindahkan masuk, dengan bahagian besarnya dari Bahagian Pilihan Raya Parlimen P20 Pengkalan Chepa, di mana 300 orang adalah dari Bahagian Pilihan Raya negeri Panchor. Bahagian Pilihan Raya Negeri Bukit Panau, P27 Tanah Merah, menerima 1000 pendaftaran tukar alamat. Proses ini sebenarnya amalan biasa sejak sekian lama, cuma bezanya bermula tahun RDPT Suku Pertama 2017, SPR tidak menyediakan kemudahan kepada parti-parti politik. Mungkin parti-parti di luar BN sahaja.





Rabu, 10 Mei 2017

Pas Paling Berani

PAS ISTIQAMAH DENGAN PERLEMBAGAN, TINDAKAN PALING BERANI

Pas baru selesai mengadakan Muktamar Agungnya atau mesyuarat agung tahunan buat kali ke 63, yang mana agenda utamanya pemilihan kepimpinan parti untuk tempoh dua tahun; 2017-2019. Pujian harus dilontar untuk kepimpinan Pas kerana patut kepada apa yang termaktub dalam peraturan pengurusan organisasi atau perlembagaannya, satu tindakan yang cukup berani di kala parti-parti utama bersiap sedia menghadapi Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14) yang boleh diadakan bila-bila masa. Pas akur kepada peraturannya iaitu mengadakan pemilihan kepimpinan parti di semua peringkat; cawangan, kawasan dan pusat, dengan kerja-kerja untuk persiapan menghadapi PRU14 berjalan seiringan. 

Perlembagaan Pas menetapkan tempoh sesebuah jawatankuasa tadbir  di ketiga-tiga peringkat akan tamat tempohnya 2 tahun dan pemilihan baru hendaklah diadakan untuk memilih pemegang jawatan untuk tempoh dua tahun berikutnya, dalam mesyuarat agung tahunan cawangan, mesyuarat agung tahunan kawasan, dan muktamar tahunan pusat, merangkumi jawatankuasa induk serta jawatankuasa sayap: ulamak, pemuda dan muslimat. Sebagai sebuah parti yang paling lama, institusi dan intergriti tradisi terus dipertahan dan dikekalkan untuk mempertahankan lagenda keberadaannya dalam arena politik dalam sebuah negara demokrasi yang masih utuh amalanya. 

Tahniah buat Pas yang mempertahankan parti tidak tercalit dengan gangguan intergriti demi hayat parti. Setiap dua tahun, pemilihan kepimpinan parti di semua peringkat berjalan ikut arahan perlembagaan parti, walaupun parti berdepan dengan agenda lebih utama iaitu pilihan raya umum.  

Dalam tahun 1999, di kala gelombang reformasi sedang meledak dan diramalkan pilihan raya umum boleh akan diadakan bila-bila masa, Pas tetap mengadakan pemilihan parti dengan meletakkan patuh kepada peraturan parti mengatasi persiapan parti mengahadapi PRU.  Muktamar Pas pusat diadakan pada 28 Mei hingga 1 Jun, yang memilih Jawatankuasa Agung.  Sepanjang bulan Mac hingga April, diperuntukan untuk pemilihan peringkat cawangan dan kawasan, tanpa risko kepada masalah dalam parti: perpecahan kesan persaingan jawatan. 

Tanda-tanda awal dan ciuman bau PRU awal akan diadakan, tidak menjejaskan pengurusan mesyuarat dan pemilihan kepimpinan parti semua peringkat bagi Pas. Jadual tahunan pengurusan parti yang routine tidak terganggu dan tidak menjadi satu ancaman kepada persiapan parti menghadapi PRU. Tambahan pula, Pas sedikit merosot pencapaiannya dalam PRU 1995 berbanding PRU 1990 serta keluarnya Semangat 46 dari pakatan kerajaan campuran di Kelantan serta pembubaran parti dan secara en blok sertai UMNO.

Kerja-kerja persiapan SPR untuk PRU 1999 sudah bermula seawal 1999. SPR telah mengesahkan daftar pemilih berakhir 1998, pada minggu pertama Januari 1999, sebagai langkah awal, kemungkinan kerajaan BN membubarkan Parlimen lebih awal sebelum cukup tempoh 5 tahun hayat Parlimen semasa. Kerja-kerja rasmi persediaan pengurusan pilihan raya bermula seawal Julai 1999. Taklimat kepada pegawai pengurus dan penolong pegawai pengurus bermula 4 Julai hingga 20 Ogos di setiap negeri secara berjadual, bermula di Kelantan. Diikuti taklimat kepada anggota tentera dan polis bagi undi pos, dari 13 September hingga 19 Oktober, bermula di Kedah/Perlis dan berakhir di Sarawak. 

Semasa sidang belanjawan 2000 sedang berlangsung, Parlimen dibubarkan pada 10 November 1999. Untuk PRU1999, hari penamaan calon ditetapkan 20 November dan hari membuang undi, 9 hari kemudian, 29 November 1999. Pas memberian prestasi terbaik, di samping mempertahankan Kelantan, meninggalkan kerusi batu nisan untuk UMNO dalam DUN, Pas merampas kerajaan Terengganu. 

Dalam politik tanah air selepas Peristiwa 13 Mei, Pas berdepan dengan mesyuarat pemilihan kepimpinan dalam 3 kali PRU. Di samping PRU 1999, ialah PRU 1995 dan PRU 2013. Pas mengekalkan jadual mesyuarat pemilihan semua peringkat setiap 2 tahun. Cuma dalam PRU 1995 dan PRU 2013, oleh kerana PRU diadakan pada Mei 1995 dan Mei 2013, Pas menundakan mesyuarat pemilihan parti selepas PRU, berbanding lzimnya bermula bulan Februari dan berakhir muktamar pusat pada akhir Mei atau awal Jun, sama ada muktamar tahunan biasa atau terlibat dengan pemilihan kepimpinan parti. 

Secara perbandingnya dalam mengatur mesyuarat pemilihan parti, lebih releven dibandingkan dengan parti-parti dominant dalam politik tanah air: UMNO dan DAP. PKR walaupun menguasai kerajaan negeri dan antara 4 parti yag menguasai kerusi di Parlimen, tetapi ianya sebuah parti baru berbanding dengan UMNO, DAP dan Pas. UMNO dan Pas bermula dengan zaman belum merdeka, terlibat dengan pilihan raya pertama, sementara DAP bermula peranan selepas penubuhan dalam tahun 1966 dan antara parti utama menguasai medan bermula PRU 1969 hingga kini.  

Ancaman terbesar UMNO bermula pemilihan 1987, yang membawa kepada pengharaman parti dan terbentuk parti serpihan yang turut membantu memerosotkan undi UMNO dalam PRU 1990, serta kehilangan kuasa sebuah kerajaan negeri. Mesyuarat agung semua peringkat; cawangan, bahagian dan pusat, bagi memilih kepimpinan penggal 1990-1993 diadakan mengikut jadual, di pertengahan tahun. Selesai UMNO mengadakan perhimpunan tahunannya, SPR mengadakan taklimat untuk pegawai pengurus dan penolong pegawai pengurus bermula 4 Ogos di Kelantan, dan berakhir pada 2 September 1990. Parlimen dibubarkan pada 4 Oktober, penamaan calon seminggu kemudian, 11 Oktober dan hari mengundi pada 20 dan 21 Oktober. 

Sungguhpun sebahagian "Team B" dalam UMNO mengundurkan diri dari UMNO, memudahkan perjalanan mesyuarat agung parti bagi tahun 1990 ini, memberi impaks besar kepada parti, sebagaimana yang diterjemahkan kepada pencapaian calon-calon UMNO dalam PRU1990. Mengambil pengalaman 1990, UMNO terpaksa buat keputusan menangguhkan pemilihan parti bagi sesi 1999-2002, yang sepatutnya diadakan pada Jun 1999. Mesyuarat Majlis Tertinggi UMNO pada Januari 1999, membuat keputusan menangguhkan pemilihan parti. Cabaran dan ledakan kebangkitan rakyat menerusi gelombang "Reformasi" menjadi inspirasi UMNO menangguhkan pemilihan, dan tumpukan memanggil pilihan raya awal. 

Satu pilihan raya lebih awal, di mana penggal Parlimen semasa akan berakhir pertengahan 2000, bimbang ancaman kesan gelombang kebangkitan rakyat kepada UMNO dan BN dalam mempertahankan kuasa. Sebagaimana kebimbangan UMNO melupakan urusan pemilihan parti dalam tahun 1999, dengan tumpuan kepada persiapan PRU lebih awal, ianya sebagaimana dijangka pengaruh UMNO semakin merosot, kehilangan dua buah negeri majoriti Melayu dan buat pertama kali selepas Peristiwa 13 Mei, pasukan pembangkang di Parlimen dikuasai oleh legislator Melayu.

Perhimpunan Agung UMNO (PAU) diadakan pada 12 April 2000, dengan mesyuarat pemilihan peringkat cawangan dan bahagian dalam bulan Februari hingga Mac. UMNO mengadakan Perhimpunan Agung Khas pada 18 November 2000, meminda peruntukan dalam perlembagaannya; melanjutkan tempoh 18 bulan untuk pemilihan kepimpinan dari tarikh perhimpunan agung untuk pemilihan jawatan Majlis Tertinggi. Pindaan ini membentuk Fasal 10.17 Perlembagaan UMNO. 

Pemilihan untuk kepimpinan semua peringkat bagi sesi 2003-2007, yang sepatutnya genap tempoh dalam tahun 2003, ditangguhkan selepas PRU 2004. Untuk sesi berikut, sepatutnya PAU untuk pemilihan MT pada November 2007 telah ditangguhkan ke Disember 2008, untuk memberi laluan kepada tumpuan kepada PRU 2008. PAU memilih pemimpin ialah November 2013 untuk kepimpinan semasa iaitu sesi 2013-2016, yang sepatutnya genap tempoh 3 tahun dalam akhir 2016, telah dilanjutkan sehingga Jun 2018, iaitu sehingga tamat penggal Parlimen semasa. Bererti pemegang jawatan parti sesi semasa boleh memegang jawatan hingga 5 tahun 6 bulan. 

DAP telah mengadakan kongres nasional untuk memilih kepimpinan tertinggi parti; Jawatankuasa Kerja Pusat (CEC) pada 15 Disember 2012. Pendaftar Pertubuhan (ROS) pada 18 April 2013 tidak iktiraf CEC sesi 2012-2015,   yang dipilih kerana beberapa perlanggaran peraturan, di kala DAP sedang bersiap sedia hadapi PRU13. Pembatalan ini yang membawa kepada kemungkinan DAP tidak dapat bertanding dalam PRU13. Status DAP sebagai sebuah pertubuhan politik berdaftar yang diancam hilang kelayakan sebuah parti politik, menyebabkan DAP mengambil keputusan menggunakan lambang Pas di negeri-negeri Tanah Melayu dan logo PKR di Sabah dan Sarawak dalam PRU13. Malam penamaan calon, ROS mengiktiraf DAP dan layak bertanding dalam PRU13. 

DAP diarahkan mengadakan pemilihan semula anggota CEC. Kongres nasional DAP diadakan pada 28 September 2013 untuk memilih semua pucuk kepimpinan. Pucuk kepimpinan DAP semasa sudah menempuh tempoh 3 tahun dan sepatutnya pemilihan CEC baru sesi sekarang diadakan dalam tahun 2016.  Hingga kini, DAP belum mengadakan kongres nasional untuk pemilihan kepimpinan, di kala semua parti sedang membuang persiapan hadapi PRU14, yang perlu diadakan sebelum Jun 2018. 

Secara perbandingan dari sudut intergriti dan istiqamah, Pas jauh terkedepan berbanding UMNO dan DAP. Pas patuh kepada peraturan tempoh atau penggal bagi Jawatan Kuasa Pusatnya ialah dua tahun, sejak ditubuhkan hingga hari ini. Tiada sebarang penangguhan atau penundaan kecuali di masa pentadbiran di bawah kuasa dharurat, Majlis Gerakan Negara (Mageran) selepas Peristiwa 13 Mei. Pas kekal dengan 3 asas penubuhannya: parti politik untuk mendapat kuasa, sebuah organisasi tarbiyah dan sebuah gerakan dakwah. 

Berlainan dengan UMNO dan DAP, dengan matlamat yang satu iaitu sebuah parti politik bertujuan untuk mendapat kuasa. Lantaran itu, Pas meneruskan peranannya sebuah sebuah pertubuhan politik, dakwah dan tarbiyah, walaupun UMNO terpaksa membeku dan menunda tarikh mesyuarat pemilihan di kala parti membuat persiapan untuk PRU. Pengalaman UMNO dalam PRU 1990 dan PRU 1999, terdedah kepada pemulauan, cah keting, tikam belakang dan sebagainya. 

Syabas Pas berjaya mengadakan muktamar serta memilih pemimpin di semua peringkat tanpa takut kepada kerja-kerja buruk ahli yang tidak berpuas hati di kala persiapan menghadapi PRU14 yang boleh diadakan bila-bila masa, tidak melebihi Jun 2018. Di mana intergriti, ketelusan, pengorbanan ahli dan keikhlasan dalam perjuangan berorganisasi bagi UMNO dan DAP, sebagai parti yang berpengalaman dan paling lama keberadaan dalam arena politik demokrasi berparlimen.

 








 

Khamis, 27 April 2017

PRU14 September 2017

PILIHAN RAYA UMUM KE 14, BULAN SEPTEMBER 2017?

Ada rasionalnya jika diramalkan Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14) diadakan dalam bulan September 2017. Ianya dalam tempoh antara selepas 3 tahun, mesyuarat pertama Dewan Rakyat semasa dengan cukup 5 tahun selepas mesyuarat pertama tersebut. Tempoh tiga tahun diambil kira dari syarat seseorang ahli badan perundangan di Malaysia perlu berkhidmat selama 36 bulan untuk melayakkannya menerima bayaran saraan seumur hidup. 

Perlembagaan Persekutuan menyebut dalam Perkara 55 (3), Dewan Rakyat hendaklah terus berjalan selama lima tahun dari tarikh mesyuarat pertamanya dan selepas itu ia adalah terbubar. Perkara 55 (4) menyebut apabila Dewan Rakyat bubar suatu pilihan raya umum hendaklah diadakan dalam tempoh enam puluh hari dari tarikh ia dibubar. Mesyuarat pertama Dewan Rakyat semasa ialah 25 Jun 2013. Ertinya, Dewan Rakyat sekarang akan terbubar pada 24 Jun 2018.

Atas kiraaan tersebut, PRU14 boleh diadakan selepas 25 Jun 2016 dan sebelum 25 Jun 2018. Perlembagaan tidak menyebut tempoh minima sesebuah badan perundangan: Dewan Rakyat dan Dewan Undangan Negeri, boleh dibubarkan. 

Persempadanan kawasan pilihan raya di negeri-negeri Tanah Melayu dan Sabah dipamerkan untuk bantahan pada 15 September hingga 14 Oktober 2016. Prosiding bantahan berjalan sepanjang bulan Disember 2016. Pada 8 Mac hingga 7 April 2017, SPR mempamerkan pameran kedua syor persempadanan untuk semakan dan bantahan kedua. Sekarang prosiding sedang berjalan, kecuali Sabah dan Selangor. Bagi negeri Sabah, ianya tidak dipamerkan untuk kali kedua, kerana telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri Sabah. Sementara Selangor, kerajaan negeri membawa syor persempadanan ke mahkamah, lantaran perubahan besar belaku dalam lokaliti serta daerah mengundi menjadi syak kehilangan pengundi dalam lokaliti asal. 

Selesai prosiding kali kedua, syor persempadanan semula akan dibawa ke Dewan Rakyat yang memerlukan undi simple majority sahaja. Sidang Dewan Rakyat terdekat ialah 24 Julai hingga 10 Ogos, dan sidang Dewan Negara ialah 14 hingga 22 Ogos. Setelah selesai urusan di kedua-dua badan perundangan ini serta mendapat perkenan Diraja, kiranya PRU14 diadakan selepas tempoh tersebut, persempadanan baru bagi kawasan pilihan raya di negeri-negeri Tanah Melayu, kecuali Selangor, boleh digunapakai. 

Mungkinkah tanpa penyelesaian di Selangor, tidak mengganggu pewartaan penggunaan persempadanan baru. Semuanya bisa diatur di bawah pemerintahan hari ini, di mana tempoh mesyuarat agung parti boleh ditangguh dan dilanjutkan tempoh demi persiapan parti menghadapi pilihan raya, walaupun tarikh pilihan raya dirancangkan oleh parti yang menguasai kerajaan. Sungguhpun nampak luar biasa dan ganjil, tanpa menunggu keputusan mahkamah di Selangor, SPR boleh menggunakan persempadanan baru atas arahan parti penguasa untuk PRU14. 

Satu pandangan melihat faktor peristiwa nasional yang boleh membantu menaikkan imej parti pemerintah. Sukan SEA, edisi ke 29, akan diadakan pada 19 hingga 30 Ogos nanti, di mana Malaysia adalah tuan rumah. Dalam sejarah Sukan SEA, Malaysia telah menjadi tuan rumah sebanyak 4 kali tuan rumah, dengan kejayaan cemerlang dalam Sukan SEA 2001. Buat pertama kali Malaysia mengatasi 9 negara lain dalam temasya di Kuala Lumpur itu. Seandainya Malaysia berjaya mengulangi kejayaan Sukan SEA 2001, bukan sahaja memeriahkan sambutan Hari Kemerdekaan, malah memberikan imej baik pemerintah, di mata anak-anak muda. Sorakan patriotik meraikan setiap kejayaan peserta negara, boleh menjadi satu faktor memihak sokongan kepada parti pemerintah. Justeru "Malaysia Boleh" zaman Pengerusi PPBM (Bersatu) yang sekarang dalam blok bukan kerajaan, memungkinkan pemerintah terpaksa mencari cogankata baru. 

Menjelang PRU 1974, suasana pasca 13 Mei, Barisan Nasional mendapat keberuntungan  hasil lawatan Tun Razak ke China, gambar Tun Razak berjabat tangan dengan Pengerusi Mao terpampang seluruh negara khususnya kawasan bandar. Paparan ini telah berjaya menarik pengundi Cina menyokong BN. Malaysia telah menjadi tuan rumah Persidangan Solidariti Negara-negara Islam Sedunia, telah meletakkan imej Malaysia sebagai sebuah negara Islam yang dihormati, di kalangan pengundi Melayu. BN menang cemerlang dalam PRU 1974, dengan menyapu bersih semua kawasan Parlimen majoriti Melayu dan Bumiputera Islam, sementara di kawasan bandar, majoriti kerusi dibolot BN.

Di atas faktor persempadanan kawasan pilihan raya yang dibuktikan oleh sejarah sebuah perencanaan BN serta kemeriahan kejayaan Sukan SEA, PRU14 perlu diadakan segera selesai pewartaan persempadan tersebut. Kedua-dua faktor semasa ini lebih memihak kepada BN, yang boleh menyaingi faktor yang sedia ada yang merisaukan; 1MDB, hutang negara, tekanan hidup, keberosoan dan sebagainya. September 2017, adalah ruang yang secukupnya persiapan, sebelum bajet 2018 dibentangkan yang tidak perlu menjanjikan bulan dan bintang, di kala arahan pentadbiran sebarang mesyuarat kakitangan awam hanya cukup dengan nasi bungkus sahaja.



 

  

Isnin, 17 April 2017

RUU 355 tangguh lagi

RUU 355 DITANGGUH LAGI

Setelah sekian kali, usul persendirian RUU 355 yang dibawa ke sidang Dewan Rakyat berjaya menempuhi bacaan kali kedua dalam sidang terakhir 06/04/17, masih lagi tergantung. Awalnya diharapkan sidang Dewan Rakyat kali ini dapat memenuhi pendedahan serta perbahasan para anggota legislatif. Sidang hari terakhir yang sepatutnya berkahir jam 5.30 petang, ditangguhkan lebih awal, jam 4.00 petang. 

Ada dua perkara menarik perhatian dari pembentangan usul RUU 355 tersebut; 1. perbahasan YB Kota Bharu, 2. penangguhan sidang. 

Perbahasan menyokong usul oleh YB Kota Bharu cukup menarik, jelas dan memudahkan pemahaman serta rasionaliti pembentangan usul dengan latar belakang sejarah pelaksanaan hukum syariah dan akta berkaitan.  Kesimpulannya rang undang-undang berkenaan yang mula dibentangkan dalam Dewan Rakyat pada 03/03/1965, dipinda dalam tahun 1984 dan 1989, bertujuan beberapa penambahbaikan dari segi denda, tempoh pemenjaraan dan sebatan. 

Akta Mahkamah Syariah (Bidangkuasa Jenayah) 1965 meletakkan kesalahan pelanggarannya iaitu denda tidak lebih RM1000.00 atau/dan penjara tidak lebih 6 bulan. Rang yang dicadangkan oleh Menteri Dalam Negeri, Abdul Rahman Yaacob telah dibahas oleh 6 orang Ahli Parlimen Islam. Anggota pembangkang, Mohd Asri Haji Muda (Pas-Pasir Puteh) menyokong rang ini sebagai langkah awal mengaturkan kedudukan mahkamah syariah dalam sistem perundangan. Di samping itu, 5 penyokong kerajaan Perikatan dari UMNO dalam bahasan mereka menyokong rang ini, mereka ialah; Fatimah Abdul Majid (Johor bahru Timur), Mohamad Yusof Mahmud (Temerloh), Wan Abdul Kadir Ismail (Kuala Terengganu Utara), Nik Ahmad Kamil Nik Mahmood (Kota Bharu Hilir) dan Othman Abdullah (Hilir Perak). 

Mohd Asri adalah Menteri Besar Kelantan pada masa itu, mengambil tempat mengetuai Anggota Parlimen Pas setelah kematian Zulkifli Mohamed, Timbalan Yang Dipertua Pas dan Ahli Parlimen Bachok. Wan Abdul Kadir dan Othman Abdullah, adalah Ahli Parlimen UMNO berpendidikan agama, Othman adalah Setiausaha Agung Pas semasa menjadi Ahli Parlimen Tanah Merah, kemudiannya melompat ke UMNO. Nik Ahmad Kamil adalah bekas Menteri Besar Kelantan, letak jawatan untuk bertanding dalam pilihan raya pertama, 1955, atas tiket Parti Negara, di kawasan Kelantan Selatan. Kemudiannya sertai UMNO. Ahli Parlimen yang mengambil bahagian dalam perbahasan ini, ahli-ahli politik yang sudah terukir nama dalam arena politik tanah air masa itu. 

Masa rang ini dibentangkan di Parlimen, Singapura masih berada dalam pentadbiran persekutuan Malaysia. Bila Malaysia ditubuhkan pada 16/09/1963, perwakilan dari Sabah, Sarawak dan Singapura diperuntukan kerusi: 16, 24 dan 15, di mana dewan perundangan masing-masing memilih perwakilan tersebut. Pilihan Raya Umum  1964, iaitu pertama selepas penubuhan Malaysia, hanya melibatkan negeri-negeri Persekutuan Tanah Melayu sahaja, yang memilih 104 orang Ahli Dewan Rakyat, di samping anggota Dewan Undangan Negeri di 11 buah negeri. 

Dewan Undangan Negeri Singapura mengagihkan perwakilan ke Parlimen; 12 dari Parti Tindakan Rakyat (PAP) yang memerintah dan 3 dari Barisan Sosialis, berasaskan peratusan penguasan kerusi dalam DUN hasil pilihan raya umumnya dalam tahun 1959. Perwakilan dari Sabah dan Sarawak menduduki kerusi penyokong kerajaan, di mana beberapa Ahli Parlimen dari Sabah dan Sarawak berada dalam kabinet Persekutuan. Semua perwakilan Singapura menduduki kerusi pembangkang. Anggota PAP dalam Parlimen bertambah satu, bila PAP menang satu kerusi dalam PRU 1964, menerusi C.V. Devan Nair di Bangsar. 

Di samping PAP, Barisan Sosialis Singapura dan Pas dengan 9 kerusi di blok pembangkang, ada 5 lagi tokoh pembangkang popular: Dr Tan Chee Khoon (Socialist Front-Batu), Lim Kean Seuw (Socialist Front-Datuk Keramat), D.R. Seenivasagam (PPP-Ipoh), S.P. Seenivasagam (PPP-Menglembu), Dr Lim Chong Eu (UDP-Tanjong). Chong Eu adalah Pengerusi Kebangsaan MCA (sekarang Presiden) yang letak jawatan bila tak puas hati pembahagian kerusi dalam Perikatan menjelang PRU 1959, menubuhkan United Democratic Party (UDP). Walaupun UDP diasaskan sebagai parti berbilang kaum, tetapi majoriti ahlinya bekas ahli MCA serta bekas ahli Parti Negara.

Dalam Parlimen Persekutuan Malaysia pertama nama-nama besar "outspoken" yang menghidupkan sidang berasaskan kepada liputan sidang Dewan Rakyat dari media cetak masa itu: Mohd Asri Haji Muda dan Abu Bakar Hamzah (Bachok) dari Pas, Chee Khoon dan Kean Seum dari SF, Seenivasagam bersaudara dari PPP dan Ong Kee Hui dan Stephent Yong (SUPP) dari Sarawak, serta Devan Nair (PAP) dari blok pembangkang. Di pihak kerajaan antara yang paling aktif ialah Dr Mahathir Mohamad (Kota Star Selatan) dan Ahmad Arshad (Muar Utara). Ruangan laporan Dewan Rakyat dalam akhbar utama memakan ruang yang banyak dan menjadi berita utama berbanding peranan media semasa. Sungguhpun akhbar dimiliki oleh mereka yang berkepentingan dari parti kerajaan, tetapi laporannya sama rata dan seimbang, tanpa membaca handsard, masyarakat awam dapat maklumat ahli yang aktif dan beri sumbangan serta peranan dalam membuat dasar negara. 

Tapi dalam perbahasan rang Mahkamah Syariah 1965, hanya 6 Ahli Dewan beragama Islam, dengan pembahasan utama ialah Ahli Pasir Puteh mewakili Pas. Tokoh-tokoh seperti Seenivasagam, Chee Khoon dan Kean Seuw yang aktif dalam rang lain, tidak mengambil bahagian urusan berkaitan dengan perundangan untuk orang Islam sahaja. 

Wakil Pasir Puteh dalam bahasannya cukup yakin rang yang diperkenalkan ini adalah sebagai langkah awal mengatur kedudukan mahkamah syariah. Rang ini memperuntukkan denda tidak melebihi RM1000.00 dan atau penjara tidak melebihi 6 bulan.

Dalam persidangan Dewan Rakyat pada 10,11 dan 12 Oktober 1984, satu rang undang-undang pindaan kepada Akta 355 telah dibahaskan setelah dibawa oleh Dr Yusoff Mohd Noor, Timbalan Menteri di JPM. Seramai 11 orang ahli mengambil bahagian dalam perbahasan. Semuanya ahli beragama Islam iaitu 9 dari UMNO, seorang wakil Pas dan seorang  dari Hamim. Asalnya 5 orang Ahli Dewan Rakyat dari Pas, setelah krisis kepimpinan 1982, 4 menubuhkan parti baru, Hamim. 

Wakil tunggal Pas di Dewan Rakyat, Nik Abdul Aziz Nik Mat (Pengkalan Chepa) merumuskan pindaan menaikkan denda kepada tidak melebihi RM3,000.00, penjara tidak melebihi 5 tahun serta dikenakan hukuman sebat tidak melebihi 6 rotan, yang bertujuan menaikkan taraf mahkamah syariah, sepatutnya boleh menyatukan dua jenis mahkamah yang sedang berjalan; sivil dan syariah supaya menjadi satu corak kehakiman sahaja iaitu syariatullah. 9 ahli mewakili UMNO yang mengambil bahagian berbahas ialah; Saroji Harun (Baling), Zaleha Ismail (Tanjong Karang), Wan Mohamad Najib Mohamad (Pasir Puteh), Saidin Mat Piah (Padang Rengas), Ismail Arshad (Jerai), Ibrahim Azmi Hassan (Kuala Nerus), Bahari Haron (Labis), Azharul Abidin Abdul Rahim (Batang Padang) dan Mohd Razlan Abdul Hamid (Matang) dan wakil Hamim, Hassan Haji Mohamad (Rantau Panjang). Kesemua menyokong pindaan Akta 355. 

Tiada ahli bukan Islam sama ada penyokong kerajaan atau pembangkang mengambil bahagian berbahas. Dewan Rakyat ke 6 (1982-1986) membarisi tokoh-tokoh bukan Islam yang hebat sama ada pembangkang atau kerajaan. Sungguhpun pencapaian pembangkang agak lemah dalam PRU 1982, cuma mampu menghantar 9 wakil DAP, 5 Pas dan 8 calon Bebas dari Sabah dan Sarawak, tetapi ketokohan Dr Chen Man Hin (Seremban), Lim Kit Siang (Kota Melaka), Dr Tan Seng Giaw (Kepong), Karpal Singh (Jelutong), Lee Lam Thye (Kuala Lumpur Bandar) mampu menghidupkan kehangatan perbahasan. 

Wakil dari Sabah dan Sarawak sama ada beragama Islam atau bukan Islam, tidak mengambil bahagian, sekadar menyokong semasa undian Rang ini hanya terpakai untuk negeri-negeri dalam Persekutuan Tanah Melayu saja. Tiada kepentingan untuk Sabah dan Sarawak. 

Akta Mahkamah Syariah (Bidang Kuasa Jenayah) 1965 (pindaan 1984) atau dikenali Akta 355, sekali lagi dipinda dalam tahun 1979. Pindaan 1979 adalah memperluaskan pemakaiannya ke Sabah dan Sarawak. Rang kepada pindaan 1989, dilulus dalam persidangan Dewan Rakyat pada 12/10/1980, dicadang oleh Timbalan Menteri di JPM, Radzi Sheikh Ahmad dan disokong oleh seorang lagi Timbalan Menteri, James Ongkili, Ahli  Parlimen Tuaran, yang bukan beragama Islam. 

Dalam ketiga-tiga rang yang dibentang sebagai bill kerajaan, tiada hadapi masalah, ahli bukan Islam tidak mengambil bahagian kerana ianya dilaksanakan untuk orang Islam saja. Sebaliknya, RUU 355 yang dibawa oleh Ahli Marang kali ini, melibatkan semua pihak, sama ada ahli beragama Islam atau bukan Islam dan kedua-dua blok; kerajaan dan pembangkang. 

Celahan ahli UMNO sama ada soalan atau pandangan memperlihatkan secara langsung gambaran sokongan penyokong kerajaan beragama Islam. Mereka hanya dari UMNO sahaja, sementara penyokong BN dari Parti Bumiputera Sarawak, tidak mengambil bahagian. Celahan Hassan Ariffin (Rompin), Bung Mokhtar (Kinabatangan), Ehsanudin Harun (Kota Tinggi), Ahmad Nazlan Idris (Jerantut), Nor Azmi Ghazali (Bagan Serai), Che Zulkifly Jusoh (Setiu), Hasbullah Othman (Grik), Shamsul Anuar Nasarah (Lenggong) dan Annuar Manap (Sekijang) berbentuk menambah pencerahan perbahasan Ahli Kota Bharu. 

Sebaliknya, wakil MCA, Koh Nai Kwong (Alor Gajah) membangkitkan Perkara 6 Perlembagaan yang menjamin semua rakyat adalah sama di sisi undang. Menghujah adalah tidak adil sesuatu undang-undang dijuruskan untuk satu golongan tertentu berasaskan perbezaan kepercayaan.  Seorang lagi wakil rakyat MCA, Khoo Soo Seang (Tebrau) membangkitkan Akta Mahkamah Syariah 1965, tidak ada elemen menjurus kepada hukum hudud. Jika RUU 355 diluluskan, akan membuka ruang pelaksaan hudud di Kelantan dan Terengganu berikutan sudah sedia enakmen syariah di negeri berkenaan. 

Celahan wakil Sepang, Hanipa Maidin, dari serpihan Pas, mempersoalkan mengapa kali ini rang ini tidak dibawa oleh kerajaan dan tanpa perkenan Majlis Raja-raja. Tiga rang terdahulu, 1965, 1984 dan 1980 tidak dibawa ke perkenan Raja-raja Melayu terlebih dulu. 

Sepatutnya ruang lebih panjang diberikan kepada anggota Dewan Rakyat untuk membahas serta menyatakan pendirian, dari wakil rakyat mewakili berbagai kelompok perbezaan etnik dan kepercayaan. Berdasarkan kepada ahli yang mengambil bahagian mencelah ucapan perbahasan Ahli Kota Bharu sebagai cerminan pendirian kelompok, sekadar suara UMNO dan MCA sahaja. Penangguhan mengejut sidang, tidak memberi wajah sebenar anggota mewakili komponen Barisan Nasional yang lain. 

Siapakah selain ahli perundangan dari Pas dan UMNO  yang akan menyokong rang ini. Atau apakah RUU 355 sekadar medan melakar catatan setakat mana kesungguhkan UMNO dalam urusan berkaiatan kepentingan orang Islam. Apakah pula RUU 355 harus ditangguhkan demi peri perlunya ianya harus diperhalusi dan difahami atau sengaja ditangguhkan demi kepentingan politik pemerintah khususnya kaitan dengan tarikh PRU14 sebagaimana UMNO menangguhkan atau melanjutkan tempoh penangguhan pemilihan kepimpinan parti semua peringkat.

Walaupun Speaker Dewan Rakyat mempunyai kuasa dan membuat keputusan mengikut peraturan, apapun alasan, beliau adalah ahli parti pemerintah dan dilantik oleh pemerintah. Berbeza seandainya beliau seorang yang berkecuali, tidak berparti serta tiada latar belakang aktif dalam mana-mana parti. Apa saja alasan, warna sebenar tidak mampu disembunyikan.