Untung Tiga Penjuru

UNTUNGNYA ADA PERTANDINGAN TIGA PENJURU

Apabila Pas tidak bersama mengadakan persefakatan pilihan raya dengan parti-parti pembangkang utama dalam Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14), persepsi popular dilontarkan ialah Pas ada pakatan sulit untuk membantu Barisan Nasional mempertahankan kerajaan. Di kalangan pemerhati dan penganalisis politik pro BN, menyimpulkan peluang BN lebih cerah untuk pertahan Putrajaya dan merampas Kelantan. Logiknya memanglah, menerusi saingan tiga penjuru, undi pembangkang atau undi penentang BN akan berpecah, secara langsung memudahkan laluan BN dalam PRU14.

Tonjolan PRU14 dalam kes Kelantan, persaingan tiga penjuru lebih menguntungkan Pas untuk pertahan kemenangan, berbanding dengan persepsi pemerhati dan orang awam bahawa akan wujud Dewan Undangan Negeri yang tergantung. Ini ekoran, BN akan beri saingan sengit kepada Pas dengan peranan PKR memecahkan undi Pas dan BN. Jangkaannya, BN dan Pas tidak dapat membentuk kerajaan, kerana masing-masing gagal menguasai jumlah kerusi majoriti mudah. Dalam situasi demikian, Pakatan Harapan yang bertanding atas nama PKR, dengan bilangan beberapa kerusi, akan menjadi penentu kuasa. 

Tetapi, PRU14 memperlihatkan saingan sebenar adalah antara Pas dan BN, dengan Pakatan Harapan (PH) ketinggalan dengan 34 orang dari jumlah 43 calonnya atau  79.02% hilang wang pertaruhan. Lantaran itu, sumbangan penyertaan calon-calon PH lebih menyerlahkan membantu mengukuhkan kemenangan Pas. 

Dari 37 kerusi yang dimenangi Pas, 9 kerusi dimenangi dengan jumlah undinya di bawah 50%, yang menggambarkan kemenangan Pas di kawasan berkenaan tidak mendapat sokongan majoriti. Wakil rakyat yang dipilih bukan mewakili sokongan majoriti pemilih. 

Di kerusi Kota Lama, undi yang diperolehi oleh calon Pas yang memenangi kerusi adalah 8,410 undi atau 40.12% daripada jumlah undi sah, dalam persaingan lima penjuru. Baki hampir 60% undi diraihkan oleh calon-calon lain. Calon BN hanya perolehi 5,502 undi atau 26.25%, yang memberikan saingan sebenar antara Pas dengan PKR. Calon Bersatu mewakili PKR, bekas Pengerusi SPR memungut 6,965 undi atau 33.23% undi sah. Oleh kerana kerusi Kota Lama, antara beberapa kerusi yang menyaksikan cabaran sengit mampu diberikan PH, ianya tidak menggambarkan cabaran tiga penjuru dengan penyertaan PH tidak mengubah cabaran sebenar adalah antara Pas dengan BN di Kelantan.

Pas memenangi kerusi Melor dengan majoriti kecil, 647 undi, banyak dibantu oleh saingan tiga penjuru. Calon Pas perolehi 7,820 undi iaitu 45.69% undi sah. Saingan terdekat, calon BN perolehi 7,173 undi atau 41.91% undi. Oleh kerana calon PKR mendapat sokongan yang secukupnya untuk menentukan nasib Pas dan BN. Jumlah undi calon PKR, 2,122 undi atau 12.40%, walaupun hilang deposit, mampu mambantu calon Pas menang, walaupun tidak mendapat sokongan majoriti. 

Kerusi Wakaf Bharu, antara kerusi DUN yang diramalkan Pas berisiko untuk tewas, calon Pas berjaya menyelamatkan kerusi ini, walaupun dengan majoriti tipis. Calon Pas, perolehi 10,287 undi atau 46.37% mengatasi undi calon BN, 9,900 undi atau 44.62%. Zahirnya, bantuan undi calon Amanah yang bertanding atas nama PKR, 1,999 undi atau 9.01% undi sah, memberikan calon Pas menang atas perpecahan undi penentang Pas. 

Pas memenangi kerusi Kemuning di bawah paras 50%. Pas perolehi 9,969 undi atau 47.32%, BN 8,934 undi atau 42.41%, sementara PKR yang menurunkan calon Amanah, dapat 2,163 undi atau 10.27%. Perpecahan undi menentang Pas, memberikan Pas menang dengan 1,035 undi. 

Apam Putra (dulunya Bukit Tuku), sebagaimana Wakaf Bharu dan Melor, adalah bahagian pilihan negeri yang banyak terlibat dengan persempadanan yang tidak menguntungkan Pas. Kerusi-kerusi ini termasuk dalam kiraan awal dan perancangan strategik SPR untuk memudahkan laluan UMNO menguasai kerajaan negeri, masih memberikan kemenangan kepada Pas, walaupun dengan majoriti kecil. Di Apam Putra, calon Pas mengutip 7,134 undi atau 47.55% undi sah, berbanding perolehan undi calon UMNO, 6,786 undi atau 45.23%. Jumlah undi diperolehi PKR menerusi calon Amanah, 1,082 undi atau 7.21% mampu memecahkan undi pihak lawan untuk memberikan kemenangan buat calon Pas.

Di Tendong, walaupun Pas menang selesa dengan majoriti 2,251 undi tetapi undi yang dicapainya tidak mewakili majoriti pengundi. Calon Pas yang mempertahankan kerusi memperolehi 8,951 undi atau 48.41% undi sah. Calon BN, perolehi 6,700 undi atau 36.24%, sementara calon Bebas, 1,479 undi (8.0%) dan calon PKR, 1,360 undi (7.36%).

Di Semerak, calon Pas yang perolehi 8,278 undi atau 49.06% mampu merampas kerusi dari BN, dengan majoriti 632 undi, setelah BN perolehi 7,646 undi (45.31%). 950 undi atau 5.63% undi sah yang diperolehi calon Bersatu mewakili PKR, banyak membantu calon Pas. dalam saingan 3 penjuru.

Calon Pas berjaya memenangi kerusi Guchil dengan majoriti hampir sama dengan perolehan undi calon ketiga, calon PKR. Pas menang dengan majoriti 2,279 undi, setelah memungut  7,564 undi (49.33%),berbanding 2,362 undi (15.40%) calon PKR. Calon BN pungut 5,285 undi (34.47%). 

Pas juga berjaya merampas kerusi Pengkalan Kubor dengan  majoriti 1,579 undi, setelah calon PKR perolehi 1,583 undi. Calon Pas dapat 10,142 undi (49.99%), sementara calon BN yang pertahan kerusi, 8,563 undi (42.21%). 

Kecuali Kota Lama, lapan kerusi di atas telah ditentukan kemenangan Pas oleh calon ketiga. Dalam konteks Kelantan ialah calon PKR. Semakin besar undi diperolehi Pas, semakan lebar perbezaan undi antara Pas dengan BN. Tanpa penyertaan PKR sebagai pilihan ketiga, Pas tidak mungkin memperolehi kemenangan besar dengan menguasai suara majoriti dua pertiga. Tanpa penyertaan pihak ketiga, Pas hanya boleh menguasai kerajaan negeri dengan majoriti mudah. 

Telahan awal kerajaan Pas Kelantan akan tersungkur atau memberi laluan mudah kepada BN, apabila adanya saingan tiga penjuru. Bukan itu saja, ada pandangan, pencapaian Pas akan lebih teruk dan akan hilang kuasa, sekiranya Pas bersendirian dalam PRU14. PRU14 memperkukuhkan hujah bahawa gelombang yang berlaku di peringkat nasional atau di pantai barat tidak memberi kesan yang sama kepada realiti di pantai timur khususnya Kelantan dan Terengganu. Peratusan yang tinggi calon-calon PH hilang deposit di Kelantan dan Terengganu berbanding prestasi cemerlang PH di sebelah pantai barat.

 

Lompat parti

LOMPAT PARTI LEPAS KALAH

Tindakan beberapa wakil rakyat yang diberikan mandat oleh pemilih meninggalkan parti yang ditandingi sebaik selesai Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14), memperlihatkan memperlekehkan pengorbanan pemilih. Pemilih banyak membuat pengorbanan untuk menpastikan tanggungjawab warganegara dipenuhi. Setengah pemilih terpaksa mengorbankan masa dan tenaga untuk membuang undi, contohnya pengundi yang berada di luar kawasan daerah pengundian. Apatah lagi, hari pembuangan undi berlangsung di pertengahan minggu, pemilih hanya mendapat cuti satu hari sahaja, pada hari mengundi. 

Bayangkan pengundi yang bekerja di Alor Star bergegas pulang kampung di Pengerang pada petang Selasa, dengan kenderaan sendiri dan terpaksa pulang sebaik selesai buang undi untuk mempastikan beliau berada di tempat kerja pada pagi Khamis. Pemilih mengorbankan tenaga, duit minyak dan persegaran untuk pulang mengundi tetapi dipersiakan oleh wakil rakyat yang dipilih, melompat ke parti lain yang tidak disokong oleh golongan pemilih yang merantau. Pemilih bersusah payah pulang mengundi demi mempastikan parti pilihannya atau calon yang bertanding dapat pertahan kerusi. 

Lantaran PRU14 yang memperlanjutkan penolakan rakyat  kepada Barisan Nasional (BN) sejak PRU12, dengan sedikit kelainan. PRU12 dan PRU13, memperlihatkan politik Malaysia ke arah penguasaan sistem dua parti, hasil persepakatan parti-parti dalam dua kelompok: BN dan Pakatan Rakyat. Di samping itu, masih bersifat multiparties, dengan parti-parti kecil yang tak dominan bertanding bersendirian dengan prestasi yang jauh terbelakang. Justeru persaingan ala sistem dua parti dengan persaingan dua penjuru menjadi agenda utama menghasilkan kemerosotan sokongan kepada BN, dengan kehilangan suara majoriti dua pertiga di Parlimen. 

Berlainan dengan PRU14, apabila Pas bersendirian membentuk satu kelompok kerjasama dengan parti-parti kecil yang kurang popular, menjadi saingan berbentuk 3 penjuru. Kewujudan saingan 3 penjuru mendedahkan kepada kemungkinan berlaku Parlimen atau Dewan Undangan Negeri tergantung atau "hung", sebagaimana lazim berlaku dalam pengalaman British, sering berlaku "hung Parliament", bila kedua-dua parti utama Conservative dan Labour gagal menghasilkan penguasaan majoriti dan memerlukan kuasa ketiga; Liberal Deomcrat, sebagai "king maker" yang menentukan kuasa.

Perkara tersebut berlaku dalam PRU14 bila beberapa buah negeri gagal membentuk kerajaan: Kedah, Perak dan Sabah.  BN gagal pertahan Kedah dengan hanya perolehi 3 kerusi di Dewan Undangan Negeri (DUN). Persaingan di Kedah adalah antara Pakatan Harapan (yang bertanding atas lambang PKR) dan Pas. PH dapat 18 kerusi, Pas 15 kerusi. Awalnya ada ura-ura 3 ADUN BN akan bersama PH, untuk membantu PH dapat majoriti mudah bentuk kerajaan. PH bentuk kerajaan tanpa majoriti: kerajaan 18, pembangkang 18.

Di Perak, PH dapat 29 kerusi, BN 27, Pas 3. Pas yang mendapat 3 kerusi berperanan penentu kerajaan, bila kedua-dua kumpulan terbesar PH dan BN gagal membentuk majoriti mudah. Pas tidak memainkan peranan "king maker", mendorong episod berakhir;  2 orang ADUN BN membantu PH bentuk kerajaan iaitu ADUN Sungai Manek dan ADUN Tualang Sekah, kedua-duanya UMNO.

Di Sabah, dua kelompok terbesar terikat dengan jumlah kerusi yang sama: BN dengan 29 kerusi, Parti Warisan Sabah (Warisan) yang mengadakan kerjasama dengan DAP dan PKR memperolehi 29 kerusi (Warisan 21, DAP 6, PKR 2), dalam DUN yang mempunyai 60 kerusi. Sebuah parti kecil,  Parti Solidariti Tanah Airku (Solidariti) memenangi 2 kerusi menjadi penentu dalam DUN yang tergantung. ADUN Solidariti membantu BN, menjumlahkan 31 kerusi untuk membentuk membolehkan BN mengekalkan kerajaan. Ketua Menteri penyandang angkat sumpah jawatan setelah berjaya membentuk majoriti mudah. Kurang 24 jam, 6 ADUN BN istihar bersama kepimpinan Warisan iaitu 2 ADUN dari parti UPKO (ADUN Paginatan dan ADUN Kadamaian) dan 4 ADUN UMNO (ADUN Sebatik, ADUN Tanjong Batu, ADUN Balung dan ADUN Kemabong). Kemelut berakhir dengan Pengerusi Warisan mengangkat sumpah sebagai Ketua Menteri, setelah pihak Istana Negeri diyakini berjaya membentuk kumpulan majoriti. 

Pergerakan kedudukan beberapa ADUN terlibat dalam menentukan pembentukan kerajaan adalah sesuatu wajar dilakukan demi mempastikan kestabilan politik di negeri-negeri terlibat. Tindakan mereka menepati keadaan untuk mengelakkan DUN digantung, diletakkan di bawah pentadbiran sementara oleh eksekutif sama ada dilantik oleh Istana Negeri atau pentadbiran terus dari Kerajaan Persekutuan. Jalan akhir kembali kepada proses demokrasi, satu pilihan raya baru peringkat negeri. 

Sebaliknya tindakan tiga orang ADUN BN dari UMNO di negeri Johor yang keluar keluar parti menyertai salah sebuah parti yang membentuk kerajaan negeri Johor, tak sampai 3 hari selepas PRU14, memberikan satu dimensi baru pendirian dan sikap seorang Yang Berhormat. Buat pertama kali dalam kematangan politik pilihanraya 60 tahun pasca kemerdekaan tanah air, wakil rakyat lompat parti sebaik selesai PRU apabila partinya gagal pertahan kerajaan. 

Johor yang terkenal sebagai kubu kuat BN, khususnya UMNO, sejak 60 tahun, PRU14 mengajarnya kuasa pemerintahan tidak kekal. Mungkin tersentak dengan kehilangan sebuah kerajaan yang tidak diduga, 3 orang YB iaitu ADUN Sedili, ADUN Endau dan ADUN Johor Lama, mengistiharkan keluar parti menyertai kerajaan pimpinan Pakatan Harapan. Penghijrahan mereka untuk mempastikan kerajaan baru menguasai majoriti dua pertiga. Kerajaan Pakatan Harapan Johor menguasai 36 kerusi, sementara pembangkang: BN 19 dan Pas 1 kerusi. Dengan lompatan mereka menjadikan penyokong kerajaan; 39 orang (melepasi majoriti dua pertiga), sementara pembangkang; BN 16 dan Pas 1. 

Di Sabah dan Perak, YB BN melompat untuk membantu PH membentuk kerajaan, tapi di Johor, mereka melompat demi melengkapkan kerajaan PH menguasai suara majoriti dua pertiga. Lompatan mereka kiranya berniat murni demi kestabilan politik dan kerajaan yang baru dibentuk haruslah diberi penghargaan bukan memandang serong atau negatif.




 

Petugas SPR carcamurba 2

PETUGAS PILIHAN RAYA MENCACATKAN KEWIBAWAAN SPR

BAHAGIAN 2

Ketua Tempat Mengundi (Polling Officer) atau KTM sebagai ketua urusan di setiap saluran pengundian menampakkan ketidaktelitian dalam tugasan yang diamanahkan mewakili Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR).  Pengurusan dalam bilik pengundian dalam PRU14 baru-baru ini dilaporkan berlaku kegagalan KTM mematuhi peraturan yang digariskan oleh SPR. Sedangkan ejen-ejen tempat mengundi (polling agents) dan ejen kiraan undi (counting agents) sebagai pemerhati mewakili calon, mendapat taklimat dan maklumat terperinci diberikan oleh calon atau parti masing-masing. 

Pihak calon atau parti sudah memberikan maklumat lengkap dokumen yang sepatutnya digunakan dalam urusan pengundian:

Borang 10 (Akuan Mengenai Identiti Dan Penamaan): diisi oleh seseorang  untuk membantu seseorang pemilih yang perlu dibantu atas sebab-sebab kesihatan dan fizikal, dan dipersetujui oleh pemilih berkenaan.

Borang 10A (Akuan Mengenai Keengganan Mengeluarkan Kertas Undi) : diisi oleh KTM apabila beliau  tidak perlu mengeluarkan kertas undi kepada seseorang pemilih yang keesahan sebagai pemilih diragui.

Borang 13 (Penyata Kertas Undi):  diisi oleh KTM untuk mengesahkan bilangan kertas undi yang disediakan untuk pengundian dan bilangan kertas undi yang digunakan apabila tamat tempoh pengundian. Borang ini hendaklah ditandatangan pengesahannya oleh semua wakil calon sebelum urusan kiraan undi bermula. 

Borang 14 (Penyata Pengundian Selepas Pengiraan Undi): Borang ini diisi oleh KTM dan ditandatangi sebagai pengesahan oleh semua wakil kiraan undi mewakili calon. KTM hendaklah menyediakan satu salinan untuk diberikan kepada Pegawai Pengurus Pilihan Raya di Pusat Penjumlahan Undi, dan menyediakan salinan secukupkan untuk diberikan kepada semua petugas yang mewakili calon.

Dalam PRU14 lepas, setengah PKM tidak menyediakan salinan Borang 14 kepada wakil calon. Wakil calon yang bertugas sebagai ejen mengira undi menyediakan salinan , Borang 14 yang diisi sendiri, tidak dilayan,  KTM enggan tandatangan. Dalam peraturan pengurusan pengundian SPR dengan jelas menyebut KTM perlu menyediakan salinan Borang 14, penyata keputusan undi mengikut saluran mengundi untuk simpanan calon. 

Borang 14 amat penting kepada calon khususnya untuk semakan pengistiharan keputusan setiap saluran tempat mengundi di pusat penjumlahan undi. Borang 14 adalah dokumen penting untuk petisyen pilihan raya, implikasi  timbul keraguan atau kecurigaan perjalanan pilihan raya. 

Seandainya tindakan KTM tidak membekalkan Borang 14 berupa satu perancangan, untuk menyusahkan parti tertentu, akan memberikan imej tidak baik bagi SPR memberikan perkhidmatan terbaik. KTM yang sepatutnya tidak memihak kepada mana-mana parti atau calon, sepatutnya mempertahankan kewibawaan SPR sebagai badan bebas menjalankan tugasan pilihan raya.
 
  

  

 

Petugas SPR carcamurba 1

PETUGAS PILIHAN RAYA MENCACATKAN KEWIBAWAAN SPR 

  BAHAGIAN 1

Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14) telah berjalan tanpa sebarang gangguan yang serius kelmarin. Walau bagaimanapun, hari pengundian kelmarin dicemari kewibawaan Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) lantaran kegagalan petugas memahami dan menghayati aspirasi SPR sebagai badan bebas dan berintergriti.

Ketua Tempat Mengundi (KTM) atau polling officer (PO) menghalang ejen tempat mengundi sebagai petugas mewakili calon dalam bilik membuang undi menjalankan tugas. KTM tidak menyediakan tempat duduk (meja dan kerusi) yang secukupnya untuk ejen pengundian (polling agent). Pada taksiran KTM, ejen pengundian mewakili parti yang bertanding. Jika dua parti bertanding, disediakan dua tempat duduk sahaja. Perkara ini berlaku di beberapa pusat pengundian, sebagai bermulanya episod kecelaruan sebelum bermulanya pembuangan undi. 

Setengah parti, menyediakan petugas parti yang dibekalkan dengan maklumat dan pengalaman secukupnya sebagai petugas jentera parti. Parti menyediakan latihan, taklimat dan simulasi kepilihanrayaan.  

SPR menjadikan premis awam khususnya bilik darjah atau sekolah sebagai pusat mengundi. Oleh itu, kebanyakkan KTM dilantik di kalangan guru, khususnya guru yang bertugas di sekolah berkenaan yang dijadikan pusat pembuangan undi. 

Berlaku pertengkaran antara ejen pengundian dengan KTM, dari sudut status dan tugasan petugas mewakili seseorang calon yang bertanding. Perkara ini menggambarkan petugas parti yang terlatih, bermaklumat dan bersedia, berbanding petugas SPR yang kurang maklumat dan tiada latihan yang secukupnya. 

Petugas parti lebih faham peruntukan, peraturan dan kesalahan pilihan raya. Seksyen 14 (1) (a) Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954, dengan bahasa yang mudah menjelaskan seseorang calon  boleh melantik atau mewakilkan seorang ejen pengundian untuk menjalankan tugasan di bilik pengundian mewakili dirinya, memerhati perjalanan pembuangan undi berjalan mengikut peraturan pilihanraya.  Bermaksud jika dua parti bertanding di kedua-dua bahagian pilihan raya Parlimen dan negeri, sepatutnya empat tempat duduk disediakan. Ejen pengundian mewakili calon yang bertanding bukan mewakili parti.

Amat malang jika KTM yang diberi kepercayaan untuk menjalankan tugasan bagi pihak SPR, gagal melaksanakan tugasan dengan penuh komitmen yang tinggi dan bertanggungjawab.  Sepatutnya SPR mempastikan petugas khususnya KTM terdiri dari mereka yang tidak memihak kepada mana-mana parti, agar tidak berlaku sabotaj dan tidak serius dalam menjalankan tugas. Layanan berbeza kepada petugas dari parti atau calon yang berbeza. Perayu undi dari parti yang sealiran dengan KTM berkeliaran dengan bebas dalam kawasan larangan, tanpa apa-apa tindakan. KTM gagal memisahkan antara kerajaan yang memerintah dengan kerajaan sementara. 

Undi pos

`

UNDI POS YANG TERDEDAH KEPADA PENYELEWENGAN HAK PENGUNDI

Kemudahan pengundian secara pos telah diperluaskan keperluannya lantaran dalam mana-mana pilihan raya sama ada PIlihan Raya Umum (PRU) atau Pilihan Raya Kecil (PRK), pola keputusan pemilihan adalah seragam. Dua pertiga  undi akan pergi ke Barisan Nasional. Dalam PRU12, bagi saluran undi pos, di N.32 Gaal (dalam P.028 Pasir Puteh), BN perolehi 58 undi (66.7%), sementara Pas dapat 29 undi (33.3%). Dalam PRU13, BN perolehi 86 undi (63.8%), sementara Pas perolehi 49 undi (36.2%). 

Mengambil data keputusan PRU12, bagi bahagian-bahagian pilihan raya negeri dalam bahagian pilihan raya Persekutuan, P.028 Pasir Puteh, memperlihatkan perolehan undi pos dalam satu bentuk yang hampir sama. Undi pos di N.29 Selising: BN 80 undi (67.8%), Pas 38 undi (32.2%), N.30 Limbongan; BN 207 undi (68.7%), Pas 94 undi (31.2%), N.31 Semerak: 60 undi (66.7%), Pas 30 undi (33.3%), N.32 Gaal: BN 58 undi (66.7%), Pas 29 undi (33.3%). 

Keseragaman atau uniformity pencapaian setiap parti memperlihatkan ada peranan pihak lain yang memanipulasi mekanisme undi pos agar setiap parti mendapat kesegaman undi. Pola tersebut secara tafsiran mudah, sudah ada satu rangka penentuan agar undi setiap parti sudah diprogramkan. 

Pemilih yang diberi kemudahan (malah diwajibkan) menjadi pengundi pos ialah petugas pilihan, anggota polis, anggota tentera dan isteri, dan pengamal media. Dalam PRU14, kemudahan ini diperluaskan ke 9 lagi petugas perkhidmatan awam; Angensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia (APMM), Jabatan Bomba dan Penyelamat (JBPM), Jabatan Penjara, Jabatan Kesihatan (kerajaan sahaja), Sukarelawan Polis (PVR), Angkatan Pertahanan Awam (APM), Jabatan Imigresen, Agensi Pengurusan Bencana Negara (NADMA), Jabatan Pendafaran Negara dan Jabatan Pendaftaran (yang bertugas di UTC).

Berdasar sample di atas, membuktikan persepsi masyarakat awam bahawa undi pos adalah undi bonus dan undi yang sudah diprogramkan untuk membantu BN. Ada kebenarannya, pergantungan kepada undi pos sebagai antara alatan sambung hayat BN, maka kemudahan undi pos diperluaskan kepada pengundi tertentu. 

Seseorang pemilih yang mengundi secara pos akan dibekalkan kertas undi terlebih awal, biasanya satu minggu sebelum hari pengundian. Kertas undi akan diposkan atau pemilih boleh mengambil sendiri kertas undinya atau mewakilkan kepada seseorang untuk mengambil kertas undi bagi pihaknya. Kertas undi berkenaan hendaklah diposkan kepada pihak pengurus pilihan raya di kawasan ianya menjadi pemilih berdaftar atau serahan tangan dengan memasukkan dalam sampu yang telah dibekalkan, sebelum waktu tutup pengundian biasa. Sebagaimana kertas undi biasa, pengiraan  undi akan dijalankan dengan kehadiran ejen kiraan undi mewakili calon.

Kertas undi pos terdedah kepada pembelian undi. Undi pos boleh membiakkan rasuah dalam pilihan raya. Berlaku tawar menawar pembelian kertas undi atau upahan memilih parti. Penambahan bilangan pengundi pos lantaran memperuaskan kriterea pemilih sebagai penambahan jaminan keupayaan parti pemerintah memanipulasikan undi pos. Justeru memiliki sumber kewangan yang terjamin, memperluaskan ruang parti untuk membeli atau memberikan ganjaran apabila kesanggupan pemilih menyetujui hasrat  parti berkenaan.

Walaupun Suruhanjaya Pencegah Rasuah Malaysia (SPRM) akan menugaskan seramai 4 orang pegawainya untuk memantau perjalanan PRU14 pada 9/5/2018 nanti, ianya sekadar dapat menambahbaik pemberian wang kepada pengundi, supaya ianya tidaklah terlalu terbuka. Pengundi diarahkan bersumpah untuk mengundi sesuatu parti di tempat tertutup sebelum diberikan wang saguhati kesanggupan memangkah parti berkenaan. Pengundi lari luar kawasan yang balik mengundi di kampung akan diberikan saguhati dalam bentuk wang tunai dengan kadar tertentu. 

 

 

Mengundi hari Rabu

HARI RABU UNTUK PENGUNDIAN PRU14

Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) dalam mesyuaratnya pada 10/04/18 selepas menerima notis pembubaran Dewan Rakyat dan semua dewan perundangan semua negeri Persekutuan Tanah Melayu, memutuskan hari mengundi bagi Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14) ialah Rabu, 09/05/18. Satu keistimewaan amalan demokrasi kepilihanrayaan di Malaysia ialah menunggu dengan debaran, teka-teki dan spekulasi tarikh hari membuang undi. Amalan di Malaysia, tarikh ini dijadikan senjata dan strategi parti pemerintah, menyembunyikannya untuk menghalang pihak lawan mengatur dan menyusun persiapan. 

Respons awal dari pengumuman SPR ialah pemilihan hari Rabu, hari bekerja di pertengahan minggu yang memberikan banyak masalah khususnya khalayak pemilih. Hari Rabu, terkepit antara dua hari kerja, yang merupakan satu keganjilan dari amalan lazim, hari pembuangan undi di Malaysia ialah hari kelepasan yang bersambung dengan hari cuti mingguan iaitu hari Sabtu. Justeru cuti mingguan yng berbeza antara negeri, beberapa negeri menjadikan Jumaat, sementara yang lain memilih Ahad. 

Kecenderungan pro dan kontradik memperlihatkan mendekatkan persepsi umum adalah SPR adalah sebuah agensi yang terikat dan berpihak, bukan pengadil yang jujur. Kalangan yang menyokong dan mempertahan keputusan SPR adalah kepimpinan dan penyokong BN, sebagaimana dilaporkan oleh sumber berita arus perdana dan media baru.

Sungguhpun pandangan Pengerusi Pemuda BN, Khairy Jamaluddin yang agak terbuka, mengakui penentuan hari pembuangan undi bagi PRU14 agak luar biasa (Berita Harian Online 10/04/18), tetapi  tak seragam dengan pandangan pimpinan lain. Rata-rata pandangan kepimpinan lain, adalah sebaliknya mempertahankan keputusan SPR.

Shamsul Annuar Nasarah, mantan Ahli Parlimen Lenggong (UMNO) menegaskan bahawa bukanlah luar biasa memilih hari bekerja kerana beberapa PRU diadakan pada hari bekerja sebelm ini (Malaysiakini 11/04/18). Eric See To, pakar strategik BN, menyokong keputusan SPR kerana ianya adil untuk semua kerana hari hujung minggu yang berbeza antara negeri (Malaysia Today 11/04/18). Ismail Sabri Yaacob, seorang ahli Kabinet Pusat, dengan menyebut di zaman Tun Mahathir, beberapa PRU pernah diadakan di pertengahan minggu (Sinar Harian 12/04/18).

Sehingga kini, selepas Merdeka, kita sudah alami 13 kali PRU. Hanya dalam dalam PRU9 (PRU 1995) diadakan pada hari Selasa, 25/04/1995. Di samping itu PRU10 (PRU 1999) pada hari Isnin 29/11/1999 dan PRU6 (PRU 1982), pada hari Khamis, 22/04/1982.  

Isnin dan Khamis bersambungan dengan hari kelepasan mingguan di negeri tertentu. Kesemua PRU di atas diadakan dalam musim cuti persekolahan, yang tidak banyak menimbulkan masalah kepada pengundi tidak menetap atau bekerja di tempat mereka daftarkan sebagai pemilih.

Pengundi yang balik kampung akan berdepan dengan kesukaran masa dan tenaga, walaupun kerajaan telah mengistiharkan 9 Mei sebagai hari kelepasan am tambahan bagi seluruh negara, mengikut pandangan pemerhati politik dan ahli akademik Faisal S. Hazis dari UKM (Sinar Harian 12/04/18). Beliau melihat keputusan SPR ini bertentangan dengan sasaran 85% keluar mengundi oleh SPR. 

Walaupun ada peruntukan undang-undang mewajibkan majikan memberi cuti membolehkan pemilih menjalankan tanggungjawab sebagai warganegara, realitinya hari Rabu yang diberi cuti iainya tersepit antara dua hari bekerja dalam seminggu. Apakah sektor swasta mampu memberi cuti tambahan kepada pekerja yang terpaksa balik kampung dan bergegas balik ke tempat kerja dalam jarak yang jauh. 

Husam Musa, seorang pemimpin Parti Amanah merujuk kepada Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954 Seksyen 25 (1): tiap-tiap majikan hendaklah pada hari mengundi membenarkan satu tempoh yang munasabah bagi setiap pemilih yang bekerja dengannya mengundi.

Tun Mahathir berpendapat mengundi hari Rabu menyusahkan rakyat yang bekerja. Seramai 500,000 rakyat Malaysia bekerja di Singapura (Astro Awani 10/04/18). Mana mungkin pekerja berkenaan diberi pelepasan cuti sebagaimana rakan mereka di tanah air. 

Jawapan balas dari SPR menerusi Pengerusinya, Mohd Hashim Abdullah (Berita Harian 13/04/18); mengundi pada hari bekerja atau bukan hujung minggu, pernah berlaku sebanyak 4 kali dalam PRU sejak lepas Merdeka. Sehari kemudian, SPR mempertahankan keputusannya dengan mendalih bahawa SPR mengambil kira berbagai sudut dan kepentingan. Tetapi tidak dinyatakan, apakah rasionalnya yang memberi kebaikan kepada semua pihak: pemilih, parti kerajaan, parti pembangkang dan jentera kerajaan. 

Tertarik juga pandangan, Timbalan Presiden Pas, Tuan Ibrahim Tuan Man, matlamat SPR ialah mensasarkan 85% pengundi keluar mengundi tetapi dengan kesukaran pulang mengundi bagi perantau yang tidak memungkinkan peratusan keluar mengundi yang tinggi. 

Dalam tempoh selepas Merdeka, secara analisisnya menampakkan peratusan keluar mengundi yang berbeza antara hari minggu dengan hari kerja. Peratusan keluar mengundi pada hari Sabtu, iaitu di tengah-tengah antara dua hari cuti hujung minggu; Jumaat (hari kelepasan bagi Kedah, Kelantan, Terengganu dan Johor) dan Ahad (hari kelepasan mingguan bagi negeri-negeri lain). Bila PRU diadakan pada hari Sabtu (hari kelepasan semua negeri selepas dirintis oleh Kelantan menerusi dasar Membangun Bersama Islam)  peratusan adalah tinggi: 78.9% (PRU2), 76.0% (PRU12), 75.3% (PRU5), 75.1 (PRU4). Begitulah juga hari mengundi dilaksanakan pada hari Ahad; 84.4% (PRU13), 74.4% (PRU7), 73.9% (PRU11), 72.3% (PRU8). 

Dalam tempoh PRU1 hingga PRU13, peratus keluar mengundi yang paling rendah dicatat bila hari mengundi diadakan pada hari bekerja. 68.3% sahaja keluar mengundi dalam PRU9, yang diadakan pada hari Selasa, 25/04/1995. PRU10, mencatat 69.3%, yang diadakan pada hari Isnin, 29/11/1999. Kedua-dua PRU9 dan PRU10, diadakan dalam masa cuti persekolahan, dan kelazimannya kebanyakan hari mengundi PRU diadakan dalam masa cuti persekolahan, di mana musim cuti persekolahan memberi ruang yang lebih kepada pemilih bersama keluarga pulang kampung khususnya bagi perantau. 

PRU14, akan berlangsung pada hari Rabu yang di luar musim cuti persekolahan, memungkinkan menyekat ruang bagi pemilih yang mengundi bukan di tempat kerja. Sejauhmanakah kebijaksanaan pengurusan SPR mempastikan angka keluar mengundi yang lebih tinggi bagi mencapai sasaran. Di samping itu, sejauhmana jaminan SPR mempastikan hak pemilih dalam melaksanakan tugasan yang dituntut oleh konvensyen demokrasi dipenuhi.

Seandainya, peratusan keluar mengundi dalam PRU14 menurun sedangkan peratusan keluar mengundi sebagai lambang kesedaran dan kejayaan pendidikan demokrasi berterusan terus meningkat sejak PRU9 (PRU 1995), bolehlah diterjemahkan kegagalan SPR melaksanakan tugasan hakikinya. Apabila peratusan keluar mengundi yang rendah bila hari pembuangan undi pada hari Selasa, yang tersepit antara dua hari kerja dalam PRU9, maka SPR mengubah kepada hari Isnin dalam PRU10, hasilnya berlaku peningkatan peratusan keluar mengundi. Setengah pemilih sudah pun mengambil cuti awal hari Sabtu atau Ahad untuk pulang mengundi. Bagi PRU11 dan berikutnya, bila pembuangan undi pada hari Sabtu atau Ahad, memberi impaks besar kepada peratusan keluar mengundi.

 

Satu logo

PAKATAN HARAPAN GUNA SATU LOGO

Pakatan Harapan yang menggabungkan 4 parti: DAP, PKR, PPBM dan Amanah telah  melancarkan logo tunggal yang akan digunakan dalam Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14), dalam ceramah perdananya hujung minggu di Pasir Gudang. Logo PKR menjadi pilihan setelah kegagalan usaha mendaftarkan Pakatan Harapan, demi menggunakan satu logo tunggal untuk berdepan Barisan Nasional, dalam saingan 3 penjuru, yang akan turut disertai oleh Pas, bersama sekutunya dalam Gagasan Sejahtera.

Tambahan pembubaran sementara PPBM oleh Pendaftar Pertubuhan (RoS) lantaran kegagalan partti berkenaan memenuhi peraturan pertubuhan, juga menjadi faktor Pakatan Harapan terpaksa satu logo bersama. 

Apa yang menjadi gempar dan berita tumpuan ialah pengumuman awal DAP, parti paling kanan dalam gabungan parti pembangkang, Pakatan Harapan, mengorbankan simbolnya untuk menggunakan simbol PKR dalam PRU14 nanti. Di samping parti paling senior serta paling banyak kerusi dewan perundangan berbanding parti lain, khususnya PKR, keputusan yang diambil DAP, agal luar biasa. 

MCA seteru utama DAP dalam rebutan undi masyarakat bukan Islam mengecam hebat tindakan DAP mengorbankan simbolnya yang banyak memberikan sumbangan prestasi dan kemenangan DAP lebih 50 tahun, semata-mata untuk membolehkan pakatan pembangkang menggunakan satu logo untuk lawan BN. Bimbangnya MCA akan kemerosotan DAP dalam PRU14 bila tidak lagi menggunakan lambang roket. MCA menerusi Presidennya Liow Tiang Lai,  menuduh DAP menggadai maruah dengan mengenepikan simbol roket yang sudah sebati dan sinonim dengan masyarakat bukan Islam, orang Cina khususnya.  Seolah-olah DAP akur dengan kehendak Pakatan Harapan, yang boleh menghakis status quo parti dominan.

Penasihat DAP, Lim Kit Siang menzahirkan keberatannya untuk ketepikan simbol roket dalam politik Malaysia, yang sudah sebati dengan khalayak pemilih di negara ini. Sepatutnya kesediaan dan akuran DAP meninggalkan roket, menggunakan lambang PKR mewakili pakatan pembangkang harus dihormati, demi perpaduan dan persepakatan utuh pakatan pembangkang. 

Dalam PRU13, apabila RoS (Registry of Societies) menghalang DAP menggunakan simbol roket apabila DAP dalam saat-saat genting berdepan dengan ketidaklayakan sertai pilihan raya. DAP bersetuju menggunakan simbol Pas, bulan purnama di Persekutuan Tanah Melayu dan simbol mata PKR untuk Sabah dan Sarawak. Menjelang hari penamaan calon, calon-calon DAP yang bakal bertanding sudahpun perolehi surat kebenaran menggunakan lambang bulan purnama dalam PRU13. Kurang 24 jam calon kemukakan borang pencalonan masing-masing, RoS merungkaikan masalah DAP yang membolehkan simbol roket digunakan.

Pandangan penggunaan simbol yang asing bagi pengundi yang sudah sebati satu simbol sebagai penyokong setia parti, tidak timbul. Dalam PRU8 (PRU 1990), penyokong tegar UMNO dan Pas di Kelantan, yang sudah lama mengenali lambang dacing dan bulan, tiada masalah dan kekok dengan simbol angka 46. Pengundi di kawasan pedalaman boleh terima simbol 46, walaupun mereka pengundi tegar lambang dacing sejak dacing digunakan dalam politik Malaysia dalam tahun 1974. Penyokong Pas, pada awalnya susah nak terima selain bulan purnama, boleh ketepikan sentimen kepartian dan lambang.  Kawasan pedalaman Kelantan terkenal sebagai kubu UMNO dan kawasan hiliran sebagai kubu Pas, pengundi boleh terima lambang baru, lambang 46 mewakili Parti Semangat 46. Hasilnya BN kalah kalah teruk, bukan sahaja hilang kerajaan, semua calon BN Parlimen dan negeri kalah. 

Pengundi dalam PRU14 yang jauh lebih banyak pendedahan dan kemudahan akses matlumat berbagai sumber sudah tentu tiada masalah apa saja simbol parti yang digunakan, berbanding pengundi 30 tahun dahulu yang terbatas penerimaan maklumat. Faktor penentuan pilihan mana untuk PRU14 ialah sama ada mempertahankan status quo yang ada, atau penguasa di Putrajaya perlu diubah, pemerintah yang menguasai kerajaan negeri perlu dikekal atau dijatuhkan. 

Persempadanan semula 3

PERSEMPADANAN SEMULA BAHAGIAN PILIHAN RAYA UNTUK MEMBANTU BN MENGEKALKAN KUASA

Cadangan persempadanan semula bahagian pilihan raya Persekutuan dan negeri Persekutuan Tanah Melayu yang diluluskan oleh Dewan Rakyat, pada Rabu 28/03/2018, menyerlahkan telahan banyak pihak, sebagaimana beberapa siri persempadanan lepas beragendakan untuk mempertahankan status quo kuasa yang didominasi oleh Barisan Nasional. Sungguhpun Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) mempertahankan tugasan routinenya yang dituntut oleh perlembagaan, persempadanan semula hendaklah diadakan selepas 8 tahun persempadanan terakhir, dengan mengambil kira pengaturan persempadanan berasaskan perimbangan bilangan pemilih. Kaedah perimbangan ini dijadikan asas persempadanan lantaran persempadanan kali ini tidak menambah atau membentuk bahagian pilihan raya baru atau tambahan. 

Asas yang diambil oleh SPR dalam persempadanan semula menepati peraturan pembentukan kawasan pilihan raya, di mana kesempatan persempadanan semula tanpa pertambahan kerusi baru, menyusun atur atau belah bahagi daerah mengundi dengan matlamat akhir memenuhi agenda legislatif. Asas pertimbangan belah bahagi daerah mengundi kepada faktor geografi, faktor pentadbiran dan infrastruktur, logiknya boleh diterima tetapi diperdalami ianya bersangkutan dengan agenda politik dan kepentingan kepartian. 

Mengambil contoh persempadanan semula di negeri Kelantan, setelah BN gagal menguasai kerajaan negeri selama 6 kali pilihan raya umum (PRU) berturut-turut, sejak 1990, sungguhpun asas persempadan berfokus kepada faktor asas: geografi, pentadbiran dan akses kemudahan awam, tetapi ketara sangat beragenda strategik berkecenderungan berpihak. Saingan utama dalam PRU di Kelantan ialah antara BN dan Pas. Berasaskan kepada pencapaian dalam PRU13, 13 kawasan pilihan raya negeri atau kerusi DUN di mana Pas menguasai lebih 60% undi, selepas persempadanan semula, mengambil kira undi PRU13, Pas hanya menguasai lebih 60% undi di 12 kerusi DUN sahaja. 

Kawasan Wakaf Bharu, kawasan marginal, undi Pas  52.22%, telah berlaku perpindahan daerah mengundi. Daerah mengundi Alor Pasir (2,400 pengundi) dan Kg Dalam Kota Kubang Labu (2,263 pengundi), dua daerah mengundi di pinggir Pekan Wakaf Bharu telah dipindahkan ke kerusi DUN Pasir Pekan (undi Pas 62.40%). Sebagai ganti, daerah mengundi dari DUN Kelaboran: Kampung Pasir Puteh (934 pengundi), Cherang Melintang (887 pengundi), Kampung Tok Oh (1,129 pengundi), dimasukkan ke DUN Wakaf Bharu. Persempadanan baru ini mengurangkan pemilih Wakaf Bharu, 26,402 pemilih (sebelum persempadanan) kepada 24,300 pemilih (selepas persempadanan). Daerah mengundi Pulau Beluru (1,892 pemilih), Mak Neralang (984 pemilih), Sungai Pinang (1,372 pemilih), Kok Keli (2,355 pemilih) dimasukkan ke DUN Kelaboran.  Pemilih DUN Kelaboran telah bertambah dari 22,416 pemilih (sebelum persempadanan) kepada 26,236 pemilih (selepas persempadanan). Kesan dari persempadanan ini, kedudukan Pas di Wakaf Bharu tergugat, sementara Pas lebih selesai di Pasir Pekan, sementara Kelaboran, kawasan prestasi sederhana oleh Pas, 55.81% akan juga turut terkesan. 

Di bahagian pilihan raya Persekutuan Pasir Mas dan Rantau Panjang, persempadanan bukan sahaja melibatkan belah bahagi daerah mengundi  antara bahagian pilihan raya  negeri tetapi merentasi kawasan Parlimen. DUN Meranti, prestasi Pas 65.00% (PRU13) dipindahkan dari Rantau Panjang ke Pasir Mas, ditukar ganti dengan DUN Chetok (prestasi Pas 55.18%). Dalam PRU13, perolehan undi Pas dalam bahagan pilihan raya Pasir Mas: Tendong (52.74%), Pengkalan Pasir (60.68%), Chetok (55.18%), sementara dalam bahagian pilihan raya Rantau Panjang: Meranti (65.00%), Gual Periok (51.94%), Bukit Tuku (53.59%). Secara langsung persempadanan ini menghimpun kerusi yang dimenangi Pas dengan majoriti besar ke dalam bahagian Pasir Mas, sebaliknya kerusi-kerusi marginal ke Rantau Panjang. Di samping itu, daerah mengundi dalam DUN Chetok: Nibong (1,451 pemilih), Pengkalan Machang (361 pemilih), Kampung Bujuk (1,278 pemilih), telah dimasukkan ke DUN Bukit Tuku (selepas persempadanan semula dinamakan Apam Putra). Strategi belah bahagi untuk mengurangkan kekuatan Pas, di kawasan atau kerusi marginal.

DUN Kadok, kerusi prestasi tinggi Pas, dengan perolehan 60.75% undi dalam PRU13 telah mengalami pengurangan pemilih selepas persempadanan semula. 3 daerah mengundi dalam DUN Kadok: Kampung Kor (1,680 pemilih), Beta Hulu (1,529 pemilih), Kedai Piah (1,773 pemilih) telah dimasukkan ke DUN Salor dalam bahagian pilihan raya Persekutuan Kubang Kerian. Salor berada dalam skala cemerlang bagi Pas, mencapai 60.98% undi dalam PRU13. DUN Kadok, adalah dalam bahagian pilihan raya Persekutuan Ketereh. Pemindahan 3 daerah mengundi ini telah menukar status DUN Kadok dalam carta Pas, di mana Kadok berada dalam senarai skala prestasi 55-59% sokongan Pas. Secara langsung, akan mengurangkan sokongan Pas dalam bahagian pilihan Persekutuan atau Parlimen Ketereh, berasaskan undian semasa PRU13. 

Di bahagian pilihan raya Parlimen Pasir Puteh, DUN Selising satu kawasan marginal, BN perolehi 49.96% undi untuk mengatasi Pas yang perolehi 49.26% undi, satu daerah mengundi: Kampung Seligi (1,143 pemilih) dari DUN Limbongan telah dimasukkan ke DUN Selising. BN perolehi 571 undi di DM Seligi dalam PRU13, sementara Pas, 366 undi. Kelebihan 205 undi Seligi boleh membantu kemenangan kecil 107 undi oleh BN di DUN Selising. Daerah mengundi Kampung Raja dalam DUN Gaal dipindahkan ke Limbongan. Dalam PRU13, Pas memungut 680 undi, BN 438 undi, beza 242 undi. Pas menguasai kerusi marginal Gaal, bila perolehi 51.07% undi, dengan beza 302 undi mengatasi BN. Persempadanan semula di dalam bahagian pilihan raya Parlimen Pasir Puteh, jelas menampakkan  untuk menambah kekuatan BN di Selising serta mengurangkan potensi Pas di Gaal. 

Daripada beberapa sample belah bahagi daerah mengundi di atas walaupun SPR ada asasnya berpandukan peraturan dan keutamaan tetapi matlamatnya beragenda dan berstrategik. Mungkin satu kajian yang cukup mendalam dan terperinci oleh SPR melakar persempadanan semula, yang mana jika diteliti, ianya lebih kepada kembali atau susur galur persempadanan asal sebelum berubah setiap kali berlaku persempadanan.

Persempadanan semula 2

APAKAH MALAYSIA LEBIH MAJU BERBANDING UNITED KINGDOM

Persempadanan semula kawasan pilihan raya terbaru menampakkan ada usaha untuk mengseimbangkan jumlah pemilih antara kawasan. Contohnya, ketidakseimbangan yang ketara antara Alor Star, sebuah bandar raya dengan kawasan jiran, iaitu kawasan campuran pinggir bandar dan desa: Pokok Sena dan Kuala Kedah. Sebelum persempadanan semula jumlah pemilih adalah; Alor Star ;68,662, Pokok Sena; 80,370 dan Kuala Kedah; 95,131. 3,653 pemilih dari Kuala Kedah dan 1,372 pemilih Pokok Sena dimasukkan ke dalam Alor Star tetapi hanya sekadar mengurangkan sedikit kadar perbezaan, di mana jumlah pemilih Alor Star masih rendah berbanding Kuala Kedah yang bahagian besarnya desa. Jumlah pemilih selepas persempadanan semula: Alor Star;  73,687, Pokok Sena; 78,998,    Kuala Kedah; 91,478.

Contoh kedua, persempadanan semula kawasan Bukit Katil (nama baru: Hang Tuah Jaya) , satu kawasan pinggir bandar dan kawasan desa, dan kawasan bandaraya, Kota Melaka. Pemilih asal di Bukit Katil ialah 104,234 pemilih, sementara Kota Melaka;  93,761 orang. Kedua-dua kerusi Parlimen ini dimenangi pembangkang dalam PRU13, maka dipindahkan daerah mengundi majoriti pengundi Cina, 23,400 orang dari Bukit Katil ke Kota Melaka. Usaha ini untuk mengurangkan pengundi Cina di Bukit Katil demi mengurangkan penyokong pembangkang dan dihimpunkan di Kota Melaka, untuk memboleh kekalahan BN dalam PRU13, 0-2 kepada 1-1 dalam PRU14 nanti. 

Sungguhpun SPR dalam kerjanya untuk menjamin hak satu orang satu undi serta mematuhi asas kesamaan demokrasi dengan mengimbangkang jumlah pemilih antara kawasan, tetapi usaha mengimbangkan jumlah pemilih banyak dipengaruhi elemen malappointment demi memperkukuhkan keupayaan BN memenangi sesuatu kerusi. Apa yang boleh dipersoalkan ialah dari segi bilangan pemilih antara kawasan khususnya di kawasan setara. 

England negeri utama dalam Great Britain menyumbangkan 533 kerusi dalam House of Lords (Parlimen) dari jumlah 650 kerusi, di mana hanya terdapat 4 kerusi Parlimen mempunyai lebih 90,000 pemilih, iaitu senarai yang digunakan dalam pilihan raya umum Great Britain 2017. Kerusi tersebut ialah: Isle of Wight (110,697 pemilih), Bristol West (92,986 pemilih), Seaford & North Hykelhm (90,925 pemilih) dan West Ham (90,640 pemilih). Kawasan Parlimen dengan pemilih terkecil di England ialah Newcastle Upon Tyne Central (55,571 pemilih). 

Welsh, sebuah negeri di bahagian barat daya yang kepadatan penduduk terendah di Great Britain diperuntukkan 46 kerusi. Kawasan pilihan raya tertinggi ialah Cardiff South Penarth, dalam ibu negara Welsh, mempunyai 76,006 pengundi, dan satu-satunya kerusi Parlimen melebihi 70,000 pengundi di Welsh. Arton, dengan pengundi 40,492 orang adalah kawasan pilihan raya dengan saiz pengundi paling rendah, bukan sahaja di Welsh, malah seluruh Great Britain.

England yang umumnya lebih urban dan metropolitan bentuk kependudukan dan taburan kepadatan berbanding dengan Malaysia yang umumnya lebih bersifat luar bandar dari segi sosio-geografi dan latar ekonominya, menampakkan perbezaan yang sangat ketara dalam amalan demokrasinya. Di Persekutuan Tanah Melayu yang mengandungi 165 kerusi Parlimen terdapat 5 kawasan Parlimen luar bandar dan pinggir bandar mempunyai bilangan pengundi melebihi 90,000 orang: Kuala Kedah (91,478), Baling (94,800), Tumpat (101,318), Marang (95,904), Kemaman (98,352).

Di samping itu, 21 kawasan bandar: Sungai Petani (101,829), Kuala Terengganu (96,128), Tambun (96,437), Selayang (93,810), Gombak (124,983), Bangi (146,168), Subang (128,330), Petaling Jaya (129,363), Damansara (150,439), Shah Alam (90,742), Kapar (106,124), Klang (136,222), Kota Raja (121,126), Seremban (99,752), Rasah (93,299), Kota Melaka (120,071), Tebrau (99,592), Pasir Gudang (108,156), Johor Bahru (98,351), Pulai (95,980), Iskandar Puteri (dulunya Gelang Patah) (119,175).

Secara perbandingan, 26 dari jumlah keseluruhan kerusi Parlimen di Persekutuan Tanah Melayu atau 15.76% mempunyai bilangan pemilih melebihi 90,000 orang, di England, hanya 4 dari jumlah 533 kerusi Parlimen atau 0.75% dalam kelompok berkenaan. Kecuali Tambun, Pasir Gudang, Tebrau, Johor Bahru dan Pulai, semua 21 kawasan berkenaan kawasan saingan sengit BN dengan parti pembangkang, yang pernah dimenangi pembangkang.

Di Persekutuan Tanah Melayu, sebanyak  13 kawasan pilihan raya Parlimen mempunyai pengundi kurang dari 40,000 orang; Langkawi (37,645 pemilih), Gerik (33,832), Lenggong (28,078), Padang Rengas (28,727), Kuala Kangsar (33,113), Parit (33,368), Bagan Datoh (39,459), Cameron Highland (27,892), Lipis (32,075), Maran (37,924), Sabak Bernam (37,126), Labis (37,568), Penggerang (38,338). 13 kawasan ini merupakan 7.87% jumlah kawasan pilihan raya di Persekutuan Tanah Melayu, atau disebut juga Semenanjung Malaysia. Kesemua 13 kawasan ini telah dimenangi BN dalam PRU13, selain Parit yang pernah dimenangi parti pembangkang, kesemuanya secara tradisi adalah kubu kuat parti pemerintah. 

Dalam persempadanan semula kali ini, SPR yang diberikan tugasan eksekutif tanpa berselindung mengambil kesempatan susunan semula daerah mengundi untuk memberikan lebihan kepada parti pemerintah. Taburan pemilih masih dalam lompang perbezaan yang besar, apabila kawasan luar bandar mempunyai saiz keluasan dan saiz pengundi lebih besar berbanding dengan kawasan yang lebih maju dari segi kemudahan fizikal, malah sebahagiannya bersifat perbandaran. Pengekalan elemen ini gagal menafikan anggapan dan persepsi masyarakat awam, persempadanan semula kawasan pilihan raya sejak dahulu bercirikan memihak bermatlamatkan memihak untuk status quo. 

Satu lagi hal yang menarik yang dapat disimpulkan ialah saiz pengundi di setengah kawasan terlalu besar jauh mengatasi saiz pemilih di negara yang lebih maju, yang mengamalkan sistem demokrasi berparlimen yang sama: perwakilan satu orang satu kawasan dengan "the first pass the post". Agak dangkal bila bilangan pengundi bagi sesuatu kawasan pilihan raya Parlimen di Malaysia jauh lebih besar berbanding dengan saiz pengundi di Great Britain. Apakah Malaysia lebih terkedepan dan maju dalam amalan demokrasi untuk disepadukan dan disetarakan dengan pembangunan fizikal dan pembangunan insan.

 

Persempadanan semula 1

PERSEMPANAN SEMULA SEBAGAIMANA APA YANG DIJANGKA DEMI MENJALANKAN TUGAS EKSEKUTIF

Sebagaimana dijangka rang undang-undang persempadanan semula bahagian pilihan raya di negeri-negeri Tanah Melayu dibentang dan dilulus dengan mudah oleh Dewan Rakyat pada 28/03/2018. Cadangan persempadanan semula bahagian pilihan raya yang pertama di Malaysia tidak melibatkan pertambahan kerusi. Berbanding dengan empat kali persempadanan semula yang lepas: 1973, 1983, 1993 dan 2003, yang menambahkan kerusi atau bahagian pilihan raya Persekutuan dan negeri memberikan pertambahan kerusi untuk Dewan Rakyat dan Dewan Undangan Negeri, berbeza dengan persempadanan terbaru, 2016. 

Kegagalan Barisan Nasional menguasai dua pertiga membantut Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) melaksanakan persempadanan semula kawasan pilihan raya untuk menambahan bilangan kerusi badan perundangan, sebagaimana kehendak Perlembagaan Persekutuan. Tuntutan perundangan yang memerlukan sokongan dua pertiga ahli perundangan untuk menambahkan kerusi atau bahagian pilihan raya, menafikan kehendak parti pemerintah memiliki kelebihan berpihak hasil kerja perundangan. 

Cadangan persempadanan semula yang baru diluluskan oleh Dewan Rakyat yang hanya memerlukan sokongan simple majority terbatas sekadar menyusun atur atau membelah bahagi daerah mengundi. Pihak parti pemerintah sebagaimana lazim daripada kesan jangka pendek persempadanan semula dapat menimba lebihan berpihak, jika dalam persempadanan terdahulu dikurniakan kerusi-kerusi baru. Persempadanan kali ini, penyusunan semula daerah mengundi demi untuk jaminan kelebihan kepada parti pemerintah untuk mengubati prestasi buruk dalam dua pilihan raya umum (PRU) terakhir. 

Sebagai sebuah demokrasi berasaskan model Westminster yang diamalkan di negara-negara Commonwealth atau bekas tanah jajahan British, amalan rujukan ialah sistem amalan Great Britain. Great Britain dan India sebagai contoh, mengamalkan pentadbiran dua dewan perundangan: House of Commons dan House of Lords di Britain, Lok Sabha dan Rajya Sabha di India. House of Commons dan Lok Sabha adalah dewan perwakilan sebagaimana Dewan Rakyat di negara kita. Terdapat peruntukan dalam perlembagaan bagi Britain dan India sebagaimana Malaysia, kawasan atau bahagian pilihan raya perlu dibuat semakan atau kajian persempadanan dalam tempoh tertentu. 

Great Britain yang mengandungi empat negeri; England, Wales, Ireland Utara dan Scotland mengadakan kajian persempadanan terakhir dalam tahun 2010. Setiap kali kajian semula adalah mengatur perimbangan saiz pemilih bagi sesuatu bahagian pilihan raya atau kawasan pilihan raya. Jikalau dilihat kepada jadual bilangan pemilih di semua 649 kerusi House of Lords, bilangannya hampir sama dengan terkini ialah purata 68,000 pemilih bagi sesuatu kawasan pilihan raya. Parlimen British dengan 650 ahli (649 + 1 kerusi speaker yang dilantik) bertaboran: 533 kerusi dari England, 59 dari Scotland, 46 di Wales dan 18 kerusi dari Ireland Utara. Di England dan Scotland, bilangan pemilih adalah antara 70,000 hingga 85,000 orang, di Ireland Utara 65,000 hingga 70,000 orang, sementara 46 kerusi Wales memiliki 40,000 hingga 60,000 pemilih. 

Jumlah kerusi Parlimen di Great Britain tak berubah sejak sekian lama. Dalam tahun 1980, kerusi Parlimen atau House of Lords ialah 650 kerusi, dan masa kini, masih kekal dengan jumlah yang sama. Di India, dewan perwakilan, Lok Sabha mempunyai 543 kerusi dalam tahun 1980 dan masih kekal dengan bilangan yang sama hari ini. 

Di Great Britain dan India, dalam tempoh 37 tahun (1980-2017) tiada penambahan kerusi atau kawasan pilihan raya walaupun penduduk bertambah, tetapi di Malaysia, dalam tempoh yang sama bilangan kerusi Parlimen telah bertambah dari 154 kepada 222, iaitu bertambah 68 kerusi atau 44.1%. 

Bilangan pemilih di kerusi Liverpool Riverside dalam tahun 2000; 72,873 pemilih, 2010: 73,406 dan 2017: 76,332 pemilih. Di kerusi Manchester Central: 69,600 (2000), 89,519 (2010), 90,261 (2017). Jumlah pemilih bertambah dengan perkembangan dan pertumbuhan sosio-ekonomi, yang bertambah ialah pengundi di sesuatu kawasan tetapi bilangan kawasan pilihan raya atau kerusi perwakilan tidak berubah. 

Berbeza di Malaysia, persempadanan semula kawasan pilihan raya tidak menampakkan pengaturan semula untuk mengseimbangkan pemilih tetapi lebih kepada strategi untuk menguasai sesuatu kawasan pilihan raya bagi parti pemerintah, elemen malapportionment mempengaruhi persempadanan semula.  Kerusi Parlimen Baling, satu kawasan luar bandar yang pernah beberapa kali dimenangi pembangkang, satu kawasan luar bandar dengan  94,809 pemilih, jauh lebih besar berbanding kawasan bandaraya yang padat penduduk, contoh Parlimen Alor Setar: 73,687 pemilih, Tanjong: 50,324 pemilih. Kerusi Parlimen Padang Rengas, hanya 28,727 pemilih, sementara jirannya, Kuala Kangsar 33,113 pemilih serta Lenggong, 28,078 pemilih. Ketiga-tiga kerusi Parlimen ini adalah kubu parti pemerintah, di mana Kuala Kangsar kawasan bandar, Padang Rengas kawasan campuran pinggir bandar dan luar bandar, Lenggong adalah kawasan luar bandar. Sepatutnya Kuala Kangsar, Padang Rengas dan Lenggong dijadikan satu kawasan dengan jumlah pemilih 89,918 orang, jika menggunakan pendekatan mempersempadankan bahagian pilihan Parlimen Baling. Jika sekiranya wajaran bandar-desa dijadikan asas, apakah beza Baling dengan Kuala Kangsar dan Padang Rengas.

Memanglah perubahan sosio-geografi dan pertumbuhan demografi serta ekonomi memerlukan perubahan kawasan yang memerlukan perkhidmatan seseorang anggota perwakilan perundangan atau wakil rakyat, sebenarnya tidak memerlukan pertambahan Ahli Parlimen. Apa yang perlu diaturkan ialah penyusunan atau belah bahagi daerah mengundi untuk mengseimbangkan taburan pemilih di bawah perkhidmatan seseorang wakil rakyat. Mungkin 30 tahun dahulu, seorang Ahli Parlimen mewakili 30,000 pengundi tetapi hari ini seseorang Ahli Parlimen mewakili 90,000 pengundi. Ahli Parlimen Tumpat mewakili 34,667 pemilih dalam PRU 1978, Ahli Parlimen Tumpat yang memenangi PRU14 nanti adalah mewakili 101,318 pemilih. Dalam tempoh tersebut, kawasan pilihan raya Parlimen Tumpat adalah sebagaimana 37 tahun dulu, masih kekal dengan sempadan dan saiz keluasan.  Kawasan Parlimen Tumpat dimenangi pembangkang sejak PRU 1990.