APA PERLUNYA PILIHAN RAYA KERAJAAN TEMPATAN DI MALAYSIA
Bahagian (i)
Agenda pilihan raya pihak berkuasa tempatan (PBT) yang mula dicetuskan oleh kerajaan negeri Pulau Pinang yang dikuasai oleh parti DAP berterusan hari ini. Isu ini menonjolkan antara agenda yang terus diberikan penekanan, desakan dan tuntutan kepada pihak berkuasa negeri merealisasikan.
Pasca Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14) yang secara langsung menyemarakkan usaha menonjolkan kembali isu pilihan raya PBT, setelah kerajaan DAP bersama rakan komponen menguasai kerajaan Persekutuan. Isu pilihan raya PBT yang memecahkan pakatan pembangkang, Pakatan Rakyat dalam tahun 2015 setelah agenda DAP ditolak Pas. Perselisihan antara DAP-Pas yang membawa kepada terkuburnya Pakatan Rakyat, apabila kedua-dua parti tidak dapat menerima rancangan saingan masing-masing. DAP meminta Pas terima cadangan pilihan raya PBT sebagai timbal balik atau tolak ansur bagi DAP menyokong agenda hudud yang diperjuangkan Pas menerusi usul RUU 355.
Semenjak menguasai kerajaan negeri Pulau Pinang menerusi PRU12, DAP yang mengepalai kerajaan Pakatan Rakyat telah melakukan beberapa usaha untuk mengembalikan hak rakyat menerusi pilihan raya di peringkat PBT. Pilihan raya PBT telah dimansuhkan oleh kerajaan Persekutuan dalam tahun 1964, apabila dharurat diistiharkan berikutan Konfrantasi Malaysia-Indonesia.
Ordinan Kerajaan Tempatan 1950 yang memperuntukkan pembentukan majlis-majlis berkuasa tempatan, merintis jalan memperkenalkan proses demokrasi kepilihanrayaan di negara ini. Pilihan raya PBT bermula dalam tahun 1952, yang memberi ruang penduduk tempatan memilih wakil mereka ke majlis mesyuarat yang menguasai, mentadbir dan mengurus perjalanan pentadbiran sesebuah bandar dan pekan.
Pilihan raya PBT bermula dengan pilihan raya untuk memilih anggota Majlis Municipal Kuala Lumpur pada 16/02/1952. Berikutnya pilihan raya serentak semua majlis PBT pada 06/12/1952 bagi Majlis Municipal, Majlis Bandaran dan Majlis Tempatan. Pilihan raya PBT diadakan setiap dua tahun dengan pilihan raya PBT terakhir diadakan dalam tahun 1963.
Satu suruhanjaya siasatan diraja telah dibentuk dalam tahun 1965, diketuai oleh Senator Athi Nahappan dengan 5 orang ahli. Mereka adalah pemimpin kanan politik dari parti Perikatan yang memerintah. Suruhanjaya ini adalah untuk mengkaji keperluan dan cadangan pengurusan kerajaan tempatan. Hasilnya, satu cadangan perundangan diluluskan oleh Parlimen dikenali sebagai Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171).
Seksyen 15 (1) akta tersebut menyatakan : walau apapun yang berlawanan yang terkandung dalam mana-mana undang-undang bertulis, semua peruntukan berhubungan dengan pilihan raya kerajaan tempatan terhenti berkuat kuasa atau mempunyai kesan.
Ini bermakna menerusi Seksyen 15 (1) semua pilihan raya kerajaan tempatan dibatalkan. Mekanisme keanggotan pihak berkuasa tempatan diperuntukan oleh Seksyen 10 akta berkenaan, sama ada Yang Dipertua atau Presiden dan Ahli Majlis Mesyuarat dilantik oleh kerajaan negeri.
Usaha untuk mengembalikan asas pembentukan kerajaan tempatan menerusi satu pilihan raya dirintis oleh kerajaan Pulau Pinang pimpinan DAP. Kerajaan Pulau Pinang yelah menghantar sepucuk surat kepada Majlis Kebangsaan Pihak Berkuasa Tempatan di bawah Perkara 95A Perlembagaan Persekutuan pada 13/07/2009 untuk membincangkan isu pilihan raya tempatan dalam Majlis tetapi cadangan itu telah ditolak.
Berikutannya, kerajaan Pulau Pinang cuba menggunakan peruntukan perundangan di bawah Perkara 113 (4) Perlembagaan Persekutuan: Undang-undang Persekutuan atau Negeri boleh memberi kuasa Suruhanjaya Pilihan Raya untuk menjalankan pilihan raya selain yang disebut dalam Fasal (1). Satu surat telah dihantar oleh kerajaan Pulau Pinang kepada Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) pada 04/03/2010 untuk memulihkan pilihan raya PBT. Makluman balas dari SPR ialah menolak permintaan kerajaan negeri.
Setelah agenda menggunakan peruntukan Perlembagaan Persekutuan menerusi Perkara 95A dan Perkara 113 (4) menemui jalan buntu, kerajaan DAP melanjutkan usaha mengembalikan pilihan raya PBT. Dewan Undangan Negeri Pulau Pinang meluluskan Enakmen Pilihan Raya Kerajaan Tempatan Pulau Pinang (Pulau Pinang dan Seberang Perai) 2012 pada 12/09/2012. Enakmen yang diwartakan pada 05/07/2012 ini bertujuan untuk membolehkan anggota Majlis Perbandaran Pulau Pinang dan Majlis Perbandaran Seberang Perai dipilih secara langsung menerusi pilihan raya yang dikendalikan oleh SPR.
bersambung
Pasca Pilihan Raya Umum ke 14 (PRU14) yang secara langsung menyemarakkan usaha menonjolkan kembali isu pilihan raya PBT, setelah kerajaan DAP bersama rakan komponen menguasai kerajaan Persekutuan. Isu pilihan raya PBT yang memecahkan pakatan pembangkang, Pakatan Rakyat dalam tahun 2015 setelah agenda DAP ditolak Pas. Perselisihan antara DAP-Pas yang membawa kepada terkuburnya Pakatan Rakyat, apabila kedua-dua parti tidak dapat menerima rancangan saingan masing-masing. DAP meminta Pas terima cadangan pilihan raya PBT sebagai timbal balik atau tolak ansur bagi DAP menyokong agenda hudud yang diperjuangkan Pas menerusi usul RUU 355.
Semenjak menguasai kerajaan negeri Pulau Pinang menerusi PRU12, DAP yang mengepalai kerajaan Pakatan Rakyat telah melakukan beberapa usaha untuk mengembalikan hak rakyat menerusi pilihan raya di peringkat PBT. Pilihan raya PBT telah dimansuhkan oleh kerajaan Persekutuan dalam tahun 1964, apabila dharurat diistiharkan berikutan Konfrantasi Malaysia-Indonesia.
Ordinan Kerajaan Tempatan 1950 yang memperuntukkan pembentukan majlis-majlis berkuasa tempatan, merintis jalan memperkenalkan proses demokrasi kepilihanrayaan di negara ini. Pilihan raya PBT bermula dalam tahun 1952, yang memberi ruang penduduk tempatan memilih wakil mereka ke majlis mesyuarat yang menguasai, mentadbir dan mengurus perjalanan pentadbiran sesebuah bandar dan pekan.
Pilihan raya PBT bermula dengan pilihan raya untuk memilih anggota Majlis Municipal Kuala Lumpur pada 16/02/1952. Berikutnya pilihan raya serentak semua majlis PBT pada 06/12/1952 bagi Majlis Municipal, Majlis Bandaran dan Majlis Tempatan. Pilihan raya PBT diadakan setiap dua tahun dengan pilihan raya PBT terakhir diadakan dalam tahun 1963.
Satu suruhanjaya siasatan diraja telah dibentuk dalam tahun 1965, diketuai oleh Senator Athi Nahappan dengan 5 orang ahli. Mereka adalah pemimpin kanan politik dari parti Perikatan yang memerintah. Suruhanjaya ini adalah untuk mengkaji keperluan dan cadangan pengurusan kerajaan tempatan. Hasilnya, satu cadangan perundangan diluluskan oleh Parlimen dikenali sebagai Akta Kerajaan Tempatan 1976 (Akta 171).
Seksyen 15 (1) akta tersebut menyatakan : walau apapun yang berlawanan yang terkandung dalam mana-mana undang-undang bertulis, semua peruntukan berhubungan dengan pilihan raya kerajaan tempatan terhenti berkuat kuasa atau mempunyai kesan.
Ini bermakna menerusi Seksyen 15 (1) semua pilihan raya kerajaan tempatan dibatalkan. Mekanisme keanggotan pihak berkuasa tempatan diperuntukan oleh Seksyen 10 akta berkenaan, sama ada Yang Dipertua atau Presiden dan Ahli Majlis Mesyuarat dilantik oleh kerajaan negeri.
Usaha untuk mengembalikan asas pembentukan kerajaan tempatan menerusi satu pilihan raya dirintis oleh kerajaan Pulau Pinang pimpinan DAP. Kerajaan Pulau Pinang yelah menghantar sepucuk surat kepada Majlis Kebangsaan Pihak Berkuasa Tempatan di bawah Perkara 95A Perlembagaan Persekutuan pada 13/07/2009 untuk membincangkan isu pilihan raya tempatan dalam Majlis tetapi cadangan itu telah ditolak.
Berikutannya, kerajaan Pulau Pinang cuba menggunakan peruntukan perundangan di bawah Perkara 113 (4) Perlembagaan Persekutuan: Undang-undang Persekutuan atau Negeri boleh memberi kuasa Suruhanjaya Pilihan Raya untuk menjalankan pilihan raya selain yang disebut dalam Fasal (1). Satu surat telah dihantar oleh kerajaan Pulau Pinang kepada Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) pada 04/03/2010 untuk memulihkan pilihan raya PBT. Makluman balas dari SPR ialah menolak permintaan kerajaan negeri.
Setelah agenda menggunakan peruntukan Perlembagaan Persekutuan menerusi Perkara 95A dan Perkara 113 (4) menemui jalan buntu, kerajaan DAP melanjutkan usaha mengembalikan pilihan raya PBT. Dewan Undangan Negeri Pulau Pinang meluluskan Enakmen Pilihan Raya Kerajaan Tempatan Pulau Pinang (Pulau Pinang dan Seberang Perai) 2012 pada 12/09/2012. Enakmen yang diwartakan pada 05/07/2012 ini bertujuan untuk membolehkan anggota Majlis Perbandaran Pulau Pinang dan Majlis Perbandaran Seberang Perai dipilih secara langsung menerusi pilihan raya yang dikendalikan oleh SPR.
bersambung
Tiada ulasan:
Catat Ulasan